▼国务院新闻办公室于2019年5月13日下午3时进行国务院政策例行吹风会，请李斌、吴宗之、郑玄波介绍中国职业病防治靖】潆对策有关情况，并答记者问。

▼简要：

• 多部门拟于近期组织发展尘肺病防治攻坚行动

• 加强职业病防治的技术能力培训

• 职业病防治工作纳入国度根基公共卫生服务领域 

• 不成能诊断为职业性尘肺病的农夫工保险方面，会采取什么样具体的措施？

• 人社部：多方面加强已参与工伤保险职业病病人的保险力度

•  职业病诊断难的问题有什么具体的改进措施？

• 职业病傍边除了尘肺病还有哪些病是近些年值得关注的?

具体内容如下：

胡凯红：
女士们、先生们，各人下午好，欢迎各人出席国务院政策例行吹风会。5月5日召开的国务院常务会议听取了职业病防治工作汇报，要求越发有力地保险职工健全权利。为了援手各人更好地相识这方面情况，今天我们很欣喜请来了国度卫生健全委员会副主任李斌先生，国度卫生健全委员会职业健全司司长吴宗之先生，人力资源和社会保险部工伤保险司司长郑玄波先生，请他们就这个问题向各人介绍一些情况，并回覆各人提问。

首先，有请李斌副主任作介绍。

2019-05-13 15:00:51

李斌：
女士们、先生们，各人下午好，党中央、国务院从来高度器沉职业病防治工作，习近平总书记把守护劳动者职业健全放在凸起地位，在全国卫生与健全大会上强调，“加强安全出产工作，推动职业病风险源头治理”，并屡次对尘肺病等职业病防治工作作出沉要批示，充分体现了对宽大劳动者的深切关切。李克强总理鉴定了《国度职业病防治规划（2016—2020年）》的整个规划，对职业病防治工作屡次作出沉要批示，要求落实有关政策，进一步加大尘肺病患者助扶兜底的力度。春兰副总理专门听取有关专家定见，并召开职业病防治工作推动会作出工作部署。5月5日下午，国务院召开第46次常务会议，专门听取了国度卫生健全委关于职业病防治工作的汇报，会议审议通过了国度卫生健全委会同民政部、人力资源社会保险部、国度医保局、全国总工会等提出的下一步工作措施。

近年来，在党中央国务院的倔强辅导下，在各部门、各地域的共同致力下，职业病防治工作获得了积极进展。

一是监管体造不休美满。2018年机构鼎新将职业安全健全监管职责整合到国度卫生健全委，整合了监管力量，优化了工作机造。

二是律例尺度系统进一步健全。全国人大常委会先后4次订正《职业病防治法》，国务院造订颁布国度职业病防治规划，国度卫生健全委等有关部门颁布了11个部门规章、700余项职业卫生尺度，为职业健全监管提供了司法凭据和规范领导。

三是沉点行业专项治理持续推动。在石英砂加工、木质家具造作等沉点行业发展职业病风险专项治理，督促企业改进出产工艺，美满防护设施，加强个别防护，作业环境逐步改善。

四是法律力度显著加强。将职业健全工作纳入处所当局查核和诚信系统建设，组织发展法律年活动，依法查处各类违法违规行为。

五是职业卫生技术服务能力大幅提升。优化技术服务机构的审批法式，严格资质认可、尝试室治理、质量节造等，积极造就、发展和壮大职业卫生技术服务系统。

六是职业健全宣布道育持续深刻。陆续17年组织发展了《职业病防治法》宣传周活动，着力营造全社会关注职业病防治的浓密氛围。执行职业健全培训工程，近10年累计培训企业掌管人和职业健全治理人员430万人次。

但是，由于我国正处于工业化、城镇化急剧发展阶段，几十年粗放式发展中堆集的职业病问题逐步显露，尘肺病等职业病防治局势依然极度严格。下一步，我们将深刻贯彻习近平总书记关于职业病防治的沉要批示心灵，当真落事奉克强总理和国务院常务会议的部署，依照远近结合、标本兼治的准则，扎实做好职业病防治工作。当前最沉要最紧迫的工作就是会同有关部门组织发展尘肺病防治攻坚行动，推动企业落实主体责任，从源头上预防和节造粉尘风险。两全利用现有根基医保、大病保险、医疗救助、生涯助扶等各项政策，解决尘肺病人因病致贫、因病返贫等问题。从长远来看，我们将进一步加强职业健全法造建设，美满职业健全监管系统，压实处所当拘泥管责任，推动科技创新，发展职业健全宣教培训，为健全中国规划指标的实现而不懈致力。

下面，我和我的同事也极度愿意和媒体界的伴侣进行互换，愿意回覆各人所提出来的问题。

多部门拟于近期组织发展尘肺病防治攻坚行动 

【中央广播电视总台央视记者】

刚才李斌副主任提到了国度卫生健全委将会同有关部门发展尘肺病防治攻坚行动。能否介绍一下这次行动的重要主张和内容？感激。

【李斌】

尘肺病是我们国度目前最为严沉的职业病，约占全数汇报病例总数的90%。国度卫生健全委对职业病防治工作高度器沉，会同民政部、人力资源社会保险部、国度医保局、全国总工会等部门，拟于近期组织发展尘肺病防治攻坚行动，主张是针对尘肺病这一当前重要矛盾，加强源头预防，从底子上预防和削减新发尘肺病病人。针对已经诊断为职业性尘肺病，但未参与工伤保险，且用工企业已经不存在的，以及凭据现有资料难以诊断为职业性尘肺病的病人，进一步美满医疗和生涯保险有关政策，加强医疗救治工作。整个攻坚行动蕴含粉尘风险专项治理、尘肺病病人救治救助、职业健全监督法律、用人单元主体责任落实以及防治能力提升等五项行动。目前，尘肺病防治攻坚行动规划已报请国务院审批。

前期，国度卫生健全委已经印发了《关于在矿山、冶金、化工等行业领域发展尘毒风险专项治理的通知》。《通知》要求要通过专项治理改善尘毒风险严沉行业领域作业场所的工作环境，从源头上防备和遏造尘肺病、职业中毒高发态势。通过加强督导查抄，推动用人单元执行工程防护设施刷新，落实职业病防治治理措施，不休提高尘毒风险节造水平，降低尘毒风险。

下一步，我委将会同有关部门，依照国务院常务会议部署，当真组织发展尘肺病防治攻坚行动，通过扎实有力的工作，督促用人单元落实主体责任，领导各地落实政策措施，进一步保险劳动者职业健全的权利。感激。

加强职业病防治的技术能力培训

凤凰卫视记者：
请问李主任，在加强职业病防治的技术能力培训上，国度卫生健全委会有怎么样的下一步行动？感激。

李斌：
这方面的工作我们也已经进行了部署，请吴宗之同道把有关情况给您介绍一下。

吴宗之：
感激您的提问，培训是我们加强职业病防治工作的沉要对策之一。鄙人一步尘肺病防治攻坚行动规划中，我们要沉点加强以下几方面的培训。

• 首先是企业掌管人、企业职业卫生治理人员培训。

• 再有是接触职业病风险成分，尤其是矿山、化工、冶金、建材这些沉点行业领域，沉点的接害岗位上的职工要加强培训，让企业掌管人、企业职业卫生治理人员和职工相识国度职业病防治的司法律规和尺度，尤其要让职工知路职业病的风险，知路防护技术，提升自我防护意识和防护能力。

• 再有，我们要加强当拘泥管部门的监管人员培训，由于从去年机构鼎新以来，国度把职业安全健全监管职责从原来的安监总局划转到了此刻的国度卫生健全委员会，所以在机构鼎新期间，怎么样加强当局，尤其是处所当局职业健全的监管能力建设，就得要培训一批熟悉司法律规、熟悉怎么法律、可能真正严格法律的一批专业法律行列。

• 再者，我们要加强职业病诊断、职业健全查抄这些专业技术人员的培训，由于到目前为止，我们国度经培训合格的职业病诊断医师有9700多人，但这个数量还是不够，所以这方面职业卫生专业人员的造就培训也要列入CQ9电子打算。

• 再就是，要加强全社会的宣布道育，由于职业病防治牵扯到千家万户，是一个系统工程，职业病防治工作一方面靠科学技术的进取，一方面靠劳动者素质的提升，还必要全社会共同关注职业病防治工作，只有营造全社会关切关注职业病防治的壮大舆论氛围，职业病防治工作能力在短功夫之内获得较好的成效。感激。

职业病防治工作纳入国度根基公共卫生服务领域 

光明日报记者：
请问李斌副主任，在去年11月底召开的职业病防治工作推动会上，孙春兰副总理提出要拓展职业病监测领域，请问在这方面有哪些具体措施？感激。

李斌：
关于职业病监测这项工作，国务院辅导高度器沉。孙春兰副总理在职业病防治工作推动会上，要求要严格监测汇报造度，拓展监测领域，将监测病种扩大到全数职业性尘肺和发病较多的化学中毒等易发多发职业病。监测点也要从地、市延长到县、区，实现全覆盖。也要把可能危及职业健全的成分纳入到监测领域。国度卫生健全委积极落实国务院辅导的工作要求，把职业病防治工作纳入到了国度根基公共卫生服务领域。

前不久，财政部和国度卫生健全委下达了2019年公共卫生服务补助资金预算，其中职业病防治工作以专项项目，单独进行了列支，加大了职业病防治工作经费的投入力度。在2019年根基公共卫生服务补助资金中，关于职业病防治的项目沉点蕴含了三项内容：沉点职业病监测、职业病风险成分监测和沉点行业职业病风险近况调查。其中，沉点职业病监测规划，依照国务院辅导要求作出了调整，职业病监测病种由原来的10种调整为28种，其中职业性尘肺病由3种扩大为13种，职业性肿瘤由3种扩大为11种。同时，还积极拓展监测领域，监测点设置由地、市一级延长到县、区一级，并在全国领域内拔取了300个左右的县、区发展自动监测工作。职业病风险成分监测是今年新增长的监测内容，重要是通过对用人单元、工作场所职业病风险成分的自动监测，把握我国沉点行业，像矿山、冶金、建材等行业领域的有关情况，把握沉点岗位的沉点风险，像煤尘、吸尘、水泥粉尘、石英尘、苯、铅、噪音等散布及浓度或强度水平，评估职业病风险成分对劳动者健全的影响，为职业病防治工作提供科学凭据。

职业病风险近况调查是一项基础性工作，重要是为了调查摸清沉点行业职业病风险根基情况和职业病风险的地域、行业、岗位、人群散布等有关情况。通过这些信息的把握，来成立职业病风险数据基础数据库，为造订政策和加强监管来奠定基础。

不成能诊断为职业性尘肺病的农夫工保险方面，会采取什么样具体的措施？

中央广播电视总台央广记者：
想问一下在加强职业病人保险，尤其是不成能诊断为职业性尘肺病的农夫工保险方面，会采取什么样具体的措施？感激。

李斌：
刚才我介绍了有关的情况。此刻，国度有关部委在积极美满有关保险政策，这项工作也是尘肺病防治攻坚行动的一项沉要内容。国度卫生健全委在积极会同有关部门，对峙分类救治准则，钻研使用工伤保险、医疗救助等伎俩，进一步美满保险政策。对已经诊断为职业性尘肺病，并已参与工伤保险的劳动者，严格依照现有政谋划定，落实各项保险。对已经诊断为职业性尘肺病，但没有参与工伤保险、有关用人单元依然存在的劳动者，由用人单元依照国度有关划定，承担其医疗和生涯保险用度。对已经诊断为职业性尘肺病，但没有参与工伤保险，并且有关用人单元已经不复存在的劳动者，以及因短缺职业病诊断所需的资料，仅临床诊断为尘肺病的劳动者，要当真落实《关于进一步加强村落穷困人丁大病专项救治工作的通知》，这个《通知》是2018年发的文件，依照这个文件要求，两全利用现有的根基医保、村落穷困人丁大病保险、医疗救助、生涯助扶等各项措施，做好保险工作。

下一步，我们将依照国务院常务会的要求，进一步美满保险政策，做好职业性尘肺病人农夫工的保险工作。

人社部：多方面加强已参与工伤保险职业病病人的保险力度

中国新闻社记者：
请问郑司长，近年来人社部采取了哪些措施，来保险职业病病人的医疗和生涯需要？这些措施的成效若何？感激。

郑玄波：
感激这位记者伴侣的提问。关于职业病防治这块，刚才李斌副主任已经说的极度多。凭据职业病防治法和工伤保险条例划定，人社部在其中重要是掌管已参与工伤保险职业病病人的待遇落实工作。近年来，我们当真推广职能职责，重要从以下几方面加大了保险力度：

第一，致力扩大工伤保险覆盖领域。从从前的情况看，只有参与了工伤保险，纳入了这个造度的保险领域，就可能提供一个较为靠得住的保险。这些年我们一向把扩大工伤保险覆盖领域作为我们第一位的工作来推动。通过发展“安然打算”和“同舟打算”等专项扩面行动，将煤矿等高风险行业和构筑业、铁路、公路、水运、机场、能源等农夫工用工比力集中的工程建设项目，纳入到工伤保险保险领域。截至去年年底，全国工伤保险参保人数已经达到2.39亿人，其中农夫工参保人数超过了8000万，获得了较好功效。

第二，持续提高待遇水平。2017年，人社部印发了《关于工伤保险待遇调整和确定机造的领导定见》，要求各地综合思考职工的工资增长、居民消费价值指数变动、工伤保险基金支付能力等多种成分，对伤残津贴、供养亲属抚恤金、生涯护理费等用度，每两年至少调整一次，致力保险待遇适度稳步提升。去年，全国已经有一半以上的省份对工伤保险有关待遇进行了调整，今年我们还要领导去年没有调整的在今年进一措施整，也更好地保险工伤职工的医疗和生涯需要。

第三，积极推进更有效的药品和医治技术纳入目录。我们已经将疗效靠得住的尘肺病医治药品，好比矽肺宁等纳入了工伤保险药品目录领域，有效守护尘肺病职工的用药权利，也进一步改善尘肺病职工的病况。

第四，实时保障待遇给付。在职业病诊断机构做出诊断鉴定后，工伤保险经办机构实时对职业病病人发展工伤认定、劳动能力鉴定，并依照有关尺度给付工伤保险待遇。据不齐全统计，从2014年到2018年，工伤保险已经累计保险了40多万人次职业病职工的工伤保险待遇，全额报销了他们有关的医疗救治用度和住院医疗用度，有效削减了他们的经济职守，保险了他们的生涯质量。

常言路，天有不测风浪，人有早晚祸福。在这里，我也想请各位记者伴侣助忙，多关注、多宣传工伤保险，讲明显工伤保险是什么、工伤保险保什么，使更多用人单元可能参与工伤保险，把更多的职工纳入造度保险领域，从而更好地解决他们的后顾之忧。感激。

     职业病诊断难的问题有什么具体的改进措施？

中国日报记者：
有一个问题想叨教一下卫健委的辅导。职业病诊断难的问题一向为社会宽泛关注，请问在这方面有什么具体的改进措施？感激。

李斌：
关于改进职业病诊断这项工作，我委也在积极钻研有关措施。由于造成职业病诊断难的成分是很复杂的，好比劳动合同签定率低，用人单元不提供职业病鉴定有关资料等。凭据职责分工，国度卫生健全委重要从以下三方面动手，进一步美满措施，解决职业病诊断难的问题。

第一，依照新订正的《职业病防治法》，加强订正《职业病诊断与鉴定的治理法子》，强化用人单元主体责任，进一步优化职业病诊断法式，方便劳动者进行职业病诊断。

第二，加强职业病诊断机构建设。确保每个地市有一家职业病诊断机构，每个县、区有一家职业健全查抄机构，实现地、市级职业病诊断机构和县级职业健全查抄机构的全覆盖。

第三，提升职业病诊断鉴定能力。加大对从事职业病诊断与鉴定有关工作人员的司法律规和专业技术培训力度，强化质量节造，不休提高服务能力，充分阐扬国度尘肺病诊疗专家委员会作用，进一步提高尘肺病诊疗技术水平。感激。

职业病傍边除了尘肺病还有哪些病是近些年值得关注的?

中央广播电视总台央广记者：
刚才一向在说的是关于尘肺病的问题，职业病傍边除了尘肺病还有哪些病是近些年值得关注的？在职业病防治方面还有哪些难关必要攻克？感激。

李斌：
职业病是一个大的概想，目前我国《职业病分类和目录》涉及到十大类132种职业病，所以职业病的防治涉及到方方面面，当前的工作沉点，

• 第一就是防尘，刚才介绍了关于尘肺病的预防。

• 第二个是要防毒，就是防治职业中毒，预防劳动者因接触一些有毒有害物质所造成的职业性疾病。第三个是防噪，就是防治噪声所导致的失聪、听力的侵害。

• 第四个是防辐射，就是通过工程措施、个别防护等，节造和削减辐射造成的中伤。

这四大类是造成职业病的重要成分，还有其他有关的成分。预防和节造这些成分的关键就是要加大源头治理，从源头上有效预防这些职业病风险成分对劳动者健全的影响。

在我们即将发展的尘肺病防治攻坚行动中，也加大了源头治理力度，就是要加强矿山、冶金、建材和构筑行业法律监督的力度，依照有关的尺度来严格节造这些风险成分的浓度和强度，通过源头治理来有效减轻职业病风险。同时还要进一步加大救治力度，提高诊断能力，对职业病病人进行有效救治。感激。

胡凯红：
今天的吹风会到此实现，感激李斌副主任，感激两位司长，感激各位。

起源：职业安全卫生网