中华人民共和国主席令

第　七十七　号

    《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日订正通过，现将订正后的《中华人民共和国节约能源法》颁布，自2008年4月1日起执行
。

中华人民共和国主席　 胡锦涛

2007年10月28日

中华人民共和国节约能源法    

（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过　2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议订正；2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于批改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部司法的决定》批改
。）

目录

第一章　总　则

第二章　节能治理

第三章　合理使用与节约能源

第一节　通常划定

第二节　工业节能

第三节　构筑节能

第四节　交通运输节能

第五节　公共机构节能

第六节　沉点用能单元节能

第四章　节能技术进取

第五章　激励措施

第六章　司法责任

第七章　附　则

第一章

总则

第一条

为了推动全社会节约能源，提高能源利用效能，；ず透纳苹肪，推进经济社会全面协调可持续发展，造订本法
。

第二条

本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而获得有效能的各类资源
。

第三条

本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能治理，采取技术上可杏注经济上合理以及环境和社会能够接受的措施，从能源出产到消费的各个环节，降低亏损、削减损失和传染物排放、造止浪费，有效、合理地利用能源
。

第四条

节约资源是我国的根基国策
。国度执行节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战术
。

第五条

国务院和县级以上处所各级人民当局该当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度打算，并组织假造和执行节能中持久专项规划、年度节能打算
。

国务院和县级以上处所各级人民当局每年向本级人民代表大会或者其常务委员会汇报节能工作
。

第六条

国度尝试节能指标责任造和节能查核评价造度，将节能指标实现情况作为对处所人民当拘陌其掌管人查核评价的内容
。

省、自治区、直辖市人民当局每年向国务院汇报节能指标责任的推广情况
。

第七条

国度尝试有利于节能和环境；さ牟嫡策，限度发展高耗能、高传染行业，发展节能环保型产业
。

国务院和省、自治区、直辖市人民当局该当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推动企业降低单元产值能耗和单元产品能耗，裁减落后的出产能力，改进能源的开发、加工、转换、输送、贮存和供给，提高能源利用效能
。

国度激励、支持开发和利用新能源、可再生能源
。

第八条

国度激励、支持节能科学技术的钻延注开发、示范和推广，推进节能技术创新与进取
。

国度发展节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训系统，遍及节能科学知识，加强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式
。

第九条

任何单元和幼我都该当依法推广节能使命，有权检举浪费能源的行为
。

新闻媒体该当宣传节能司法、律例和政策，阐扬舆论监督作用
。

第十条

国务院治理节能工作的部门主管全国的节能监督治理工作
。国务院有关部门在各自的职责领域内掌管节能监督治理工作，并接受国务院治理节能工作的部门的领导
。

县级以上处所各级人民当局治理节能工作的部门掌管本行政区域内的节能监督治理工作
。县级以上处所各级人民当局有关部门在各自的职责领域内掌管节能监督治理工作，并接受同级治理节能工作的部门的领导
。

第二章

节能治理

第十一条

国务院和县级以上处所各级人民当局该当加强对节能工作的辅导，部署、协调、监督、查抄、推动节能工作
。

第十二条

县级以上人民当局治理节能工作的部门和有关部门该当在各自的职责领域内，加强对节能司法、律例和节能尺度执行情况的监督查抄，依法查处违法用能行为
。

推广节能监督治理职责不得向监督治理对象收取用度
。

第十三条

国务院尺度化主管部门和国务院有关部门依法组织造订并当令订正有关节能的国度尺度、行业尺度，成立健全节能尺度系统
。

国务院尺度化主管部门会同国务院治理节能工作的部门和国务院有关部门造订强造性的用能产品、设备能源效能尺度和出产过程中耗能高的产品的单元产品能耗限额尺度
。

国度激励企业造订严于国度尺度、行业尺度的企业节能尺度
。

省、自治区、直辖市造订严于强造性国度尺度、行业尺度的处所节能尺度，由省、自治区、直辖市人民当局报经国务院核准；本法还有划定的之表
。

第十四条

构筑节能的国度尺度、行业尺度由国务院建设主管部门组织造订，并遵循法定法式颁布
。

省、自治区、直辖市人民当局建设主管部门能够凭据本地现实情况，造订严于国度尺度或者行业尺度的处所构筑节能尺度，并报国务院尺度化主管部门和国务院建设主管部门登记
。

第十五条

国度尝试固定资产投资项目节能评估和审查造度
。不切合强造性节能尺度的项目，建设单元不得开工建设；已经建成的，不得投入出产、使用
。当局投资项目不切合强造性节能尺度的，依法掌管项目审批的机关不得核准建设
。具体法子由国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门造订
。

第十六条

国度对落后的耗能过高的用能产品、设备和出产工艺尝试裁减造度
。裁减的用能产品、设备、出产工艺的目录和执行法子，由国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门造订并颁布
。

出产过程中耗能高的产品的出产单元，该当执行单元产品能耗限额尺度
。对超过单元产品能耗限额尺度用能的出产单元，由治理节能工作的部门依照国务院划定的权限责令期限治理
。

对高耗能的特种设备，依照国务院的划定尝试节能审查和监管
。

第十七条

不容出产、进口、销售国度明令裁减或者不切合强造机能源效能尺度的用能产品、设备；不容使用国度明令裁减的用能设备、出产工艺
。

第十八条

国度对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，尝试能源效能标识治理
。尝试能源效能标识治理的产品目录和执行法子，由国务院治理节能工作的部门会同国务院产品质量监督部门造订并颁布
。

第十九条

出产者和进口商该当对列入国度能源效能标识治理产品目录的用能产品标注能源效能标识，在产品包装物上或者说明书中予以注明，并依照划定报国务院产品质量监督部门和国务院治理节能工作的部门共同授权的机构登记
。

出产者和进口商该当对其标注的能源效能标识及有关信息的正确性掌管
。不容销售该当标注而未标注能源效能标识的产品
。

不容伪造、冒用能源效能标识或者利用能源效能标识进行虚伪宣传
。

第二十条

用能产品的出产者、销售者，能够凭据自愿准则，依照国度有关节能产品认证的划定，向经国务院认证认可监督治理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；经认证合格后，获得节能产品认证证书，能够在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志
。

不容使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志
。

第二十一条

县级以上各级人民当局统计部门该当会同同级有关部门，成立健全能源统计造度，美满能源统计指标系统，改进和规范能源统计步骤，确保能源统计数据真实、齐全
。

国务院统计部门会同国务院治理节能工作的部门，定期向社会颁布各省、自治区、直辖市以及重要耗能行业的能源消费和节能情况等信息
。

第二十二条

国度激励节能服务机构的发展，支持节能服务机构发展节能征询、设计、评估、检测、审计、认证等服务
。

国度支持节能服务机构发展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务
。

第二十三条

国度激励行业协会在行业节能规划、节能尺度的造订和施杏注节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息征询等方面阐扬作用
。

第三章

合理使用与节约能源

第一节　通常划定

第二十四条　用能单元该当依照合理用能的准则，加强节能治理，造订并执行节能打算和节能技术措施，降低能源亏损
。

第二十五条　用能单元该当成立节能指标责任造，对节能工作获得成就的集体、幼我赐与嘉奖
。

第二十六条　用能单元该当定期发展节能教育和岗位节能培训
。

第二十七条　用能单元该当加强能源计量治理，依照划定建设和使用经依法检定合格的能源计量用具
。

用能单元该当成立能源消费统计和能源利用情况分析造度，对各类能源的消费尝试分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、齐全
。

第二十八条　能源出产经营单元不得向本单元职工无偿提供能源
。任何单元不得对能源消费尝试包费造
。

第二节　工业节能

第二十九条　国务院和省、自治区、直辖市人民当局推动能源资源优化开发利用和合理配置，推动有利于节能的行业结构调整，优化用能结构和企业布局
。

第三十条　国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门造订电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等重要耗能行业的节能技术政策，推动企业节能技术刷新
。

第三十一条　国度激励工业企业选取高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，选取热电联产、余扰奏压利用、干净煤以及先进的用能监测和节造等技术
。

第三十二条　电网企业该当依照国务院有关部门造订的节能发电调度治理的划定，铺排清洁、高效和切合划定的热电联产、利用余扰奏压发电的机组以及其他切合伙源综合利用划定的发电机组与电网并网运行，上网电价执行国度有关划定
。

第三十三条　不容新建不切合国度划定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组
。

第三节　构筑节能

第三十四条　国务院建设主管部门掌管全国构筑节能的监督治理工作
。

县级以上处所各级人民当局建设主管部门掌管本行政区域内构筑节能的监督治理工作
。

县级以上处所各级人民当局建设主管部门会同同级治理节能工作的部门假造本行政区域内的构筑节能规划
。构筑节能规划该当蕴含寂仔构筑节能刷新打算
。

第三十五条　构筑工程的建设、设计、施工和监理单元该当遵守构筑节能尺度
。

不切合构筑节能尺度的构筑工程，建设主管部门不得核准开工建设；已经开工建设的，该当责令终场施工、期限更正；已经建成的，不得销售或者使用
。

建设主管部门该当加强对在建构筑工程执行构筑节能尺度情况的监督查抄
。

第三十六条　房地产开发企业在销售房屋时，该当向采办人明示所售房屋的节能措施、保温工程保建期等信息，在房屋买卖合同、质量保障书和使用说明书中载明，并对其真实性、正确性掌管
。

第三十七条　使用空调采暖、造冷的公共构筑该当尝试室内温度节造造度
。具体法子由国务院建设主管部门造订
。

第三十八条　国度采取措施，对尝试集中供热的构筑分步骤尝试供热分户计量、依照用热量收费的造度
。新建构筑或者对寂仔构筑进行节能刷新，该当依照划定装置用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置
。具体法子由国务院建设主管部门会同国务院有关部门造订
。

第三十九条　县级以上处所各级人民当局有关部门该当加强城市节约用电治理，严格节造公用设施和大型构筑物装璜性景观照明的能耗
。

第四十条　国度激励在新建构筑和寂仔构筑节能刷新中使用新型墙体资料等节能构筑资料和节能设备，装置和使用太阳能等可再生能源利用系统
。

第四节　交通运输节能

第四十一条　国务院有关交通运输主管部门依照各自的职责掌管全邦交通运输有关领域的节能监督治理工作
。

国务院有关交通运输主管部门会同国务院治理节能工作的部门别离造订有关领域的节能规划
。

第四十二条　国务院及其有关部门领导、推进各类交通运输方式协调发展和有效衔接，优化交通运输结构，建设节能型综合交通运输系统
。

第四十三条　县级以上处所各级人民当局该当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，美满公共交通服务系统，激励利用公共交通工具出行；激励使用非机动交通工具出行
。

第四十四条　国务院有关交通运输主管部门该当加强交通运输组织治理，疏导路路、水路、航空运输企业提高运输组织化水平和集约化水平，提高能源利用效能
。

第四十五条　国度激励开发、出产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具，尝试老旧交通运输工具的报废、更新造度
。

国度激励开发和推广利用交通运输工具使用的清洁燃料、石油代替燃料
。

第四十六条　国务院有关部门造订交通运输营运车船的燃料亏损量限值尺度；不切合尺度的，不得用于营运
。

国务院有关交通运输主管部门该当加强对交通运输营运车船燃料亏损检测的监督治理
。

第五节　公共机构节能

第四十七条　公共机构该当严行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效能
。

本法所称公共机构，是指全数或者部门使用财政性资金的国度机关、事业单元和集体组织
。

第四十八条　国务院和县级以上处所各级人民当局治理机关事务工作的机构会同同级有关部门造订和组织执行本级公共机构节能规划
。公共机构节能规划该当蕴含公共机构寂仔构筑节能刷新打算
。

第四十九条　公共机构该当造订年度节能指标和执行规划，加强能源消费计量和监测治理，向本级人民当局治理机关事务工作的机构报奉上年度的能源消费情况汇报
。

国务院和县级以上处所各级人民当局治理机关事务工作的机构会同同级有关部门依照治理权限，造订本级公共机构的能源亏损定额，财政部门凭据该定额造订能源亏损支出尺度
。

第五十条　公共机构该当加强本单元用能系统治理，保障用能系统的运行切合国度有关尺度
。

公共机构该当依照划定进行能源审计，并凭据能源审计了局采取提高能源利用效能的措施
。

第五十一条　公共机构采购用能产品、设备，该当优先采购列入节能产品、设备当局采购名录中的产品、设备
。不容采购国度明令裁减的用能产品、设备
。

节能产品、设备当局采购名录由省级以上人民当局确当局采购监督治理部门会同同级有关部门造订并颁布
。

第六节　沉点用能单元节能

第五十二条　国度加强对沉点用能单元的节能治理
。

下列用能单元为沉点用能单元：

（一）年综合能源消费总量一万吨尺度煤以上的用能单元；

（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民当局治理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨尺度煤的用能单元
。

沉点用能单元节能治理法子，由国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门造订
。

第五十三条　沉点用能单元该当每年向治理节能工作的部门报奉上年度的能源利用情况汇报
。能源利用情况蕴含能源消费情况、能源利用效能、节能指标实现情况和节能效益分析、节能措施等内容
。

第五十四条　治理节能工作的部门该当对沉点用能单元报送的能源利用情况汇报进行审查
。对节能治理造度不健全、节能措施不落实、能源利用效能低的沉点用能单元，治理节能工作的部门该当发展示场调查，组织执行用能设备能源效能检测，责令执行能源审计，并提出版面整改要求，期限整改
。

第五十五条　沉点用能单元该当设立能源治理岗位，在拥有节能专业知识、现实经验以及中级以上技术职称的人员中聘用能源治理掌管人，并报治理节能工作的部门和有关部门登记
。

能源治理掌管人掌管组织对本单元用能情况进行分析、评价，组织编写本单元能源利用情况汇报，提出本单元节能工作的改进措施并组织执行
。

能源治理掌管人该当接受节能培训
。

第四章

节能技术进取

第五十六条　国务院治理节能工作的部门会同国务院科技主管部门颁布节能技术政策纲领，领导节能技术钻延注开发和推广利用
。

第五十七条　县级以上各级人民当局该当把节能技术钻研开产生为当局科技投入的沉点领域，支持科研单元和企业发展节能技术利用钻研，造订节能尺度，开发节能共性和关键技术，推进节能技术创新与成就转化
。

第五十八条　国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门造订并颁布节能技术、节能产品的推广目录，疏导用能单元和幼我使用先进的节能技术、节能产品
。

国务院治理节能工作的部门会同国务院有关部门组织执行沉大节能科研项目、节能示范项目、沉点节能工程
。

第五十九条　县级以上各级人民当局该当依照因地造宜、多能互补、综合利用、讲求效益的准则，加强农业和村落节能工作，增长对农业和村落节能技术、节能产品推广利用的资金投入
。

农业、科技蹬仔关主管部门该当支持、推广在农业出产、农产品加工储运等方面利用节能技术和节能产品，激励更新和裁减高耗能的农业机械和渔业船舶
。

国度激励、支持在村落大力发展沼气，推广生物质能、太阳能微风能等可再生能源利用技术，依照科学规划、有序开发的准则发展幼型水力发电，推广节能型的村落住宅和炉灶等，激励利用非耕地种植能源植物，大力发展薪炭林等能源林
。

第五章

激励措施

第六十条　中央财政和省级处所财政铺排节能专项资金，支持节能技术钻研开发、节能技术和产品的示范与推广、沉点节能工程的施杏注节能宣传培训、信息服务和赞美嘉奖等
。

第六十一条　国度对出产、使用列入本法第五十八条划定的推广目录的必要支持的节能技术、节能产品，尝试税收优惠等搀扶政策
。

国度通过财政补助支持节能照明用具等节能产品的推广和使用
。

第六十二条　国度尝试有利于节约能源资源的税收政策，健全能源矿产资源有偿使用造度，推进能源资源的节约及其开采利用水平的提高
。

第六十三条　国度使用税收等政策，激励先进节能技术、设备的进口，节造在出产过程中耗能高、传染沉的产品的出口
。

第六十四条　当局采购监督治理部门会同有关部门造订节能产品、设备当局采购名录，该当优先列入获得节能产品认证证书的产品、设备
。

第六十五条　国度疏导金融机构增长对节能项主张信贷支持，为切合前提的节能技术钻研开发、节能产品出产以及节能技术刷新等项目提供优惠贷款
。

国度推动和疏导社会有关方面加大对节能的资金投入，加快节能技术刷新
。

第六十六条　国度尝试有利于节能的价值政策，疏导用能单元和幼我节能
。

国度使用财税、价值等政策，支持推广电力需要侧治理、合同能源治理、节能自愿和谈等节能法子
。

国度尝试峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价造度，激励电力用户合理调整用电负荷；对钢铁、有色金属、建材、化工和其他重要耗能行业的企业，分裁减、限度、允许和激励类尝试差距电价政策
。

第六十七条　各级人民当局对在节能治理、节能科学技术钻研和推广利用中有显著成就以及检举严沉浪费能源行为的单元和幼我，赐与赞美和嘉奖
。

第六章

司法责任

第六十八条　掌管审批当局投资项主张机关违反本律例定，对不切合强造性节能尺度的项目予以核准建设的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚
。

固定资产投资项目建设单元开工建设不切合强造性节能尺度的项目或者将该项目投入出产、使用的，由治理节能工作的部门责令终场建设或者终场出产、使用，期限刷新；不能刷新或者逾期不刷新的出产性项目，由治理节能工作的部门报请本级人民当局依照国务院划定的权限责令关关
。

第六十九条　出产、进口、销售国度明令裁减的用能产品、设备的，使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的，遵循《中华人民共和国产品质量法》的划定处罚
。

第七十条　出产、进口、销售不切合强造机能源效能尺度的用能产品、设备的，由产品质量监督部门责令终场出产、进口、销售，充公违法出产、进口、销售的用能产品、设备和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下？；情节严沉的，由工商行政治理部门撤除交易牌照
。

第七十一条　使用国度明令裁减的用能设备或者出产工艺的，由治理节能工作的部门责令终场使用，充公国度明令裁减的用能设备；情节严沉的，能够由治理节能工作的部门提出定见，报请本级人民当局依照国务院划定的权限责令破产整顿或者关关
。

第七十二条　出产单元超过单元产品能耗限额尺度用能，情节严沉，经期限治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，能够由治理节能工作的部门提出定见，报请本级人民当局依照国务院划定的权限责令破产整顿或者关关
。

第七十三条　违反本律例定，该当标注能源效能标识而未标注的，由产品质量监督部门责令更正，处三万元以上五万元以下？
。

违反本律例定，未办理能源效能标识登记，或者使用的能源效能标识不切合划定的，由产品质量监督部门责令期限更正；逾期不更正的，处一万元以上三万元以下？
。

伪造、冒用能源效能标识或者利用能源效能标识进行虚伪宣传的，由产品质量监督部门责令更正，处五万元以上十万元以下？；情节严沉的，由工商行政治理部门撤除交易牌照
。

第七十四条　用能单元未依照划定建设、使用能源计量用具的，由产品质量监督部门责令期限更正；逾期不更正的，处一万元以上五万元以下？
。

第七十五条　瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者假造虚伪能源统计数据的，遵循《中华人民共和国统计法》的划定处罚
。

第七十六条　从事节能征询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚伪信息的，由治理节能工作的部门责令更正，充公违法所得，并处五万元以上十万元以下？
。

第七十七条　违反本律例定，无偿向本单元职工提供能源或者对能源消费尝试包费造的，由治理节能工作的部门责令期限更正；逾期不更正的，处五万元以上二十万元以下？
。

第七十八条　电网企业未依照本律例定铺排切合划定的热电联产和利用余扰奏压发电的机组与电网并网运行，或者未执行国度有关上网电价划定的，由国度电力监管机构责令更正；造成发电企业经济损失的，依法承担赔偿责任
。

第七十九条　建设单元违反构筑节能尺度的，由建设主管部门责令更正，处二十万元以上五十万元以下？
。

设计单元、施工单元、监理单元违反构筑节能尺度的，由建设主管部门责令更正，处十万元以上五十万元以下？；情节严沉的，由宣告资质证书的部门降低资质等级或者撤除资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任
。

第八十条　房地产开发企业违反本律例定，在销售房屋时未向采办人明示所售房屋的节能措施、保温工程保建期等信息的，由建设主管部门责令期限更正，逾期不更正的，处三万元以上五万元以下？；对以上信息作虚伪宣传的，由建设主管部门责令更正，处五万元以上二十万元以下？
。

第八十一条　公共机构采购用能产品、设备，未优先采购列入节能产品、设备当局采购名录中的产品、设备，或者采购国度明令裁减的用能产品、设备的，由当局采购监督治理部门赐与忠告，能够并处？；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚，并予传递
。

第八十二条　沉点用能单元未依照本律例定报送能源利用情况汇报或者汇报内容不实的，由治理节能工作的部门责令期限更正；逾期不更正的，处一万元以上五万元以下？
。

第八十三条　沉点用能单元无正当理由拒不落实本法第五十四条划定的整改要求或者整改没有达到要求的，由治理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下？
。

第八十四条　沉点用能单元未依照本律例定设立能源治理岗位，聘用能源治理掌管人，并报治理节能工作的部门和有关部门登记的，由治理节能工作的部门责令更正；拒不更正的，处一万元以上三万元以下？
。

第八十五条　违反本律例定，组成犯罪的，依法查究刑事责任
。

第八十六条　国度工作人员在节能治理工作中滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊，组成犯罪的，依法查究刑事责任；尚不组成犯罪的，依法赐与处罚
。

第七章

附则

第八十七条　本法自2008年4月1日起执行
。