《化学品物理危险性鉴定与分类治理法子》解读

安监总局令第60号

律例内容

《化学品物理危险性鉴定与分类治理法子》解读

简介

《化学品物理危险性鉴定与分类治理法子》（国度安全出产监督治理总局令第60号，以下简称《法子》）已经2013年6月24日国度安全出产监管总局（以下简称国度安全监管总局）局长办公会议审议通过，并于2013年7月10日颁布，自2013年9月1日起执行

 

一、造订《法子》的必要性

一是我国于1994年10月参与了《作业场所安全使用化学品协议》（1990年6月国际劳工组织第170号协议）。协议要求各成员国对所有化学品按其固有的安全和卫生方面的危险个性，进行评价分类，确定其风险性。二是参照欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限度的律例》（REACH）等律例，对我国境内出产或进口化学品的成分进行鉴定、分类，以便；と死嘟∪突肪嘲踩，提高我国化学工业的竞争力，以及研发无毒无害化合物的创新能力，增长化学品使用通明度，实现社会可持续发展。三是凭据《条例》划定，我国对危险化学品的治理尝试目录治理造度，但是大量未列入目录治理的化学品因短缺对其风险性的相识和相应措施没有跟上，导致变乱多发。如2011年1月6日，安徽省泸州市皖北药业有限公司尝试车间产生三光气泄漏变乱，造成75名职工住院接受医治和观察，其中使用呼吸机进行医治的沉症病人17人（蕴含危沉病人5人、特危沉病人1 人），殒命1人 。因而，凭据《条例》第一百条划定，对新出现和遇到的未列入《危险化学品目录》的化学品，必要造订有关治理法子，进行危险性鉴定和分类，以造订相应的防护措施，削减和杜绝变乱隐患。

二、《法子》造订过程

国度安全监管总局在前期宽泛、深刻调研的基础上，于2012年12月草拟实现了《法子（征求定见稿）》，并别离通过国务院法造办和国度安全监管总局网站向社会公开征求定见。2013年3月，又在通辽组织召开了《法子（草案）》征求定见会，听取部门处所安全监管局、鉴定机构、有关协会、企业定见。凭据网络到的批改定见，进一步批改美满《法子（草案）》，并提交国度安全监管总局局长办公会议予以审议。2013年6月24日，国度安全监管总局局长办公会议审议通过本《法子》。

三、《法子》重要内容

《法子》共4章23条，蕴含总则、物理危险性鉴定与分类、司法责任和附则。《法子》明确了合用领域、鉴定与分类的界说、安全监管部门等有关单元的职责，以及化学品物理危险性鉴定、分类和仲裁的内容、法式和要求，并春结合鉴定和系列鉴定蹬仔关内容进行了划定。

(一)合用领域

本法子合用于危险个性尚未确定化学品的物理危险性鉴定与分类工作及有关工作的监督治理。

凭据《法子》划定，安全监管总局将布告免予物理危险性鉴定与分类的化学品目录，列入该目录的化学品由于其危险性已经被人类把握，故能够免于进行物理危险性鉴定与分类。另表，以科学钻研或者产品开发为主张、年产量或者使用量未超过1吨的化学品也免于物理危险性鉴定与分类。

(二)鉴定内容

化学品物理危险性鉴定的内容蕴含两个方面，一是对16类物理危险种类进行鉴定所必要测试的参数或指标;二是与物理危险性分类有关的理化个性、化学不变性及反映性等参数或指标，见下表。

表:物理危险性鉴定的内容

类别	序号	危险种类	参数或指标
物理危险性有关参数与指标	1	爆炸物	撞击敏感度、摩擦敏感度、在封关前提下加热的效应等
	2	易燃气体	点火极限
	3	气溶胶	点火距离、点火热等
	4	氧化性气体	气体氧化性
	5	加压气体	气体压力
	6	易燃液体	闪点(关杯)、初沸点
	7	易燃固体	点火速度
	8	自反映物质	自加快分化温度、在封关前提下加热的效应等
	9	发火液体	发火性
	10	发火固体	发火性
	11	自热物质	自热性
	12	遇水放出易燃气体的物质	遇水反映开释易燃气体速度
	13	氧化性液体	液体氧化性
	14	氧化性固体	固体氧化性
	15	有机过氧化物	传导爆炸性、在封关前提下加热的效应等
	16	金属侵蚀物	对金属的侵蚀性
其他	17	与物理危险性分类有关的其他指标	蒸气压、熔点、沸点、状态、自燃温度等理化个性、化学不变性及反映性等

(三)化学品物理危险性的分类

对化学品进行分类是GHS造度(全球化学品统一分类和标签协调造度)的根基要求，也是当局、企业对危险化学品进行治理的基础。因而，对本单元出产或进口的化学品进行分类是化学品单元的根基责任。

由于GHS分类极度复杂，分歧化学品单元对化学品的分类将会千差万别，为保障分类了局的正确性和一致性，《法子》划定，化学品单元该当凭据鉴定汇报以及其他物理危险性数据资料，假造物理危险性分类汇报;登记中心该当对分类汇报进行综合性评估，并在30个工作日内向化学品单元出具审鉴定见。

(四)鉴定与分类工作的技术支持机构

借鉴《安全出产检测检验机构治理划定》(总局令第12号)、卫生部《毒性鉴定规范》成立专家库的做法，同时思考到化学品物理危险性鉴定在尝试步骤、尝试前提、仪器设备等方面的特殊性，《法子》划定了三类技术支持机构:

一是总局设立化学品物理危险性鉴定与分类技术委员会，掌管对有异议的鉴定或者分类了局进行仲裁，颁布化学品物理危险性的鉴定情况。

二是化学品物理危险性鉴定机构。此类机构由总局确定，重要掌管对化学品进行物理危险性鉴定，并出具鉴定汇报。

三是国度安全监管总局化学品登记中心。掌管化学品物理危险性分类了局的评估与审核，成立国度化学品物理危险性鉴定与分类信息治理系统，并承担技术委员会的日常工作。

(五)系列鉴定和结合鉴定

鉴于涂料等类化学品种类好多，但用处类似、组分靠近和物理危险性无显著差距，为了预防不用要的沉复鉴定，本《法子》划定对于同时满足用处类似、组分靠近、物理危险性无显著差距这三个前提的化学品，化学品单元能够向鉴定机构申请系列化学品鉴定。

为了减轻企业职守，多个化学品单元能够结合起来对其出产或进口的统一种类化学品申请物理危险性鉴定
Ｋ伎嫉侥承┣榭鱿，物质的表观状态，出格是固体物质的表观状态对其危险性会产生影响，结合鉴定的化学品除了成分一致，其表观状态也应一致或者不影响其物理危险性分类。

结合鉴定的多个化学品单元该当指定一家作为牵头申请鉴定单元。

(六)分步执行

鉴于危险个性尚未确定的化学品种类繁多，鉴定和分类工作的技术性强，工作量大，凭据化学品的出产量或进口量、危险个性、变乱情况等成分，化学品物理危险性鉴定与分类工作将凸起沉点、分步执行。国度安全监管总局将组织造订分步执行规划。

四、施杏锥法子》的意思

本《法子》是落实《条例》的沉要配套规章，将有助于强化企业责任，从源头上全面把握化学品的危险性，成立健全我国齐全的化学品危险性基础信息数据库，推进化学品安全治理与国际接轨，对于全面加强危险化学品安全治理、变乱预防微风险节造将会阐扬沉要的作用。有关单元和人员要进建和把握本《法子》，并当真贯彻落实，预防与遏造危险化学品变乱产生。