中华人民共和国应急治理部令

第1号

《安全评价检测检验机构治理法子》已经2018年6月19日应急治理部第8次部长办公会议审议通过，现予颁布，自2019年5月1日起执行。

部长  王玉普

2019年3月20日

安全评价检测检验机构治理法子

第一章 总则

第一条 为了加强安全评价机构、安全出产检测检验机构（以下统称安全评价检测检验机构）的治理，规范安全评价、安全出产检测检验行为，凭据《中华人民共和国安全出产法》《中华人民共和国行政许可法》蹬仔关划定，造订本法子。

第二条 在中华人民共和国领域内申致意全评价检测检验机构资质，从事法定的安全评价、检测检验服务（附件1），以及应急治理部门、煤矿安全出产监督治理部门执行安全评价检测检验机构资质认可和监督治理合用本法子。

从事海洋石油天然气开采的安全评价检测检验机构的治理法子，另行造订。

第三条 国务院应急治理部门掌管领导全国安全评价检测检验机构治理工作，成立安全评价检测检验机构信息查问系统，美满安全评价、检测检验尺度系统。

省级人民当局应急治理部门、煤矿安全出产监督治理部门（以下统称资质认可机关）依照各自的职责，别离掌管安全评价检测检验机构资质认可和监督治理工作。

设区的市级人民当局、县级人民当局应急治理部门、煤矿安全出产监督治理部门依照各自的职责，对安全评价检测检验机构执业行为执行监督查抄，并对发现的违法行为依法执行行政处罚。

第四条 安全评价检测检验机构及其从业人员该当遵循司法、律例、规章、尺度，遵循科学公正、独立客观、安全正确、恳切守信的准则和执业准则，独立发展安全评价和检测检验，并对其作出的安全评价和检测检验了局掌管。

第五条 国度支持发展安全评价、检测检验技术服务的行业组织，激励有关行业组织成立安全评价检测检验机构信誉评定造度，健全技术服务能力评定系统，美满技术仲裁工作机造，强化行业自律，规范执业行为，守护行业秩序。

第二章 资质认可

第六条 申致意全评价机构资质该当具备下列前提：

（一）独立法人资格，固定资产不少于八百万元；

（二）工作场所构筑面积不少于一千平方米，其中档案室不少于一百平方米，设施、设备、软件等技术支持前提满足工作需要；

（三）承？笊健⒔鹗粢绷丁⑽Ｏ栈烦霾椭妗⒀袒ū竦纫滴窳煊虬踩兰鄣幕，其专职安全评价师不低于本法子划定的建设尺度（附件1）；

（四）承担单一业务领域的安全评价机构，其专职安全评价师不少于二十五人；每增长一个行业（领域），依照专业建设尺度至少增长五名专职安全评价师；专职安全评价师中，一级安全评价师比例不低于百分之二十，一级和二级安全评价师的总数比例不低于百分之五十，且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十；

（五）健全的内部治理造度和安全评价过程节造系统；

（六）法定代表人出具知悉并承担安全评价的司法责任、使命、权势微风险的承诺书；

（七）建设专职技术掌管人和过程节造掌管人；专职技术掌管人拥有一级安全评价师职业资格，并拥有与所发展业务相匹配的高级专业技术职称，在本行业领域工作八年以上；专职过程节造掌管人拥有安全评价师职业资格；

（八）正常运行并能够供公家查问机构信息的网站；

（九）截至申请之日三年内无沉大违法失信纪录；

（十）司法、行政律例划定的其他前提。

第七条 申致意全出产检测检验机构资质该当具备下列前提：

（一）独立法人资格，固定资产不少于一千万元；

（二）工作场所构筑面积不少于一千平方米，有与从事安全出产检测检验相适应的设施、设备和环境，检测检验设施、设备原值不少于八百万元；

（三）承担单一业务领域的安全出产检测检验机构，其专业技术人员不少于二十五人；每增长一个行业（领域），至少增长五名专业技术人员；专业技术人员中，中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十，中级及以上技术职称比例不低于百分之五十，且高级技术职称人员比例不低于百分之二十五；

（四）专业技术人员拥有与承担安全出产检测检验相适应的专业技术，以及在本行业领域工作两年以上；

（五）法定代表人出具知悉并承担安全出产检测检验的司法责任、使命、权势微风险的承诺书；

（六）主持安全出产检测检验工作的掌管人、技术掌管人、质量掌管人拥有高级技术职称，在本行业领域工作八年以上；

（七）切合安全出产检测检验机构能力通用要求等有关尺度和规范性文件划定的文件化治理系统；

（八）正常运行并能够供公家查问机构信息的网站；

（九）截至申请之日三年内无沉大违法失信纪录；

（十）司法、行政律例划定的其他前提。

第八条 下列机构不得申致意全评价检测检验机构资质：

（一）本法子第三条划定部门所属的事业单元及其出资设立的企业法人；

（二）本法子第三条划定部门主管的社会组织及其出资设立的企业法人；

（三）本条第一项、第二项中的企业法人出资设立（含控股、参股）的企业法人。

第九条 切合本法子第六条、第七条划定前提的申请人申致意全评价检测检验机构资质的，该当将申请资料报送其注册地的资质认可机关。

申请资料清单目录由国务院应急治理部门另行划定。

第十条 资质认可机关自收到申请资料之日起五个工作日内，对资料齐全、切合划定大局的申请，该当予以受理，并出具书面受理文书；对资料不齐全或者不切合划定大局的，该当当场或者五个工作日内一次性奉告申请人必要补正的全数内容；对不予受理的，该当注明理由并出具书面凭证。

第十一条 资质认可机关该当自受理之日起二十个工作日内，对审查合格的，在本部门网站予以布告，公开有关信息（附件2、附件3），宣告资质证书，并将有关信息纳入安全评价检测检验机构信息查问系统；对审查不合格的，不予宣告资质证书，注明理由并出具书面凭证。

必要专家评审的，专家评审功夫不计入本条第一款划定的审查期限内，但最长不超过三个月。

资质证书的状貌和编号规定由国务院应急治理部门另行划定。

第十二条 安全评价检测检验机构的名称、注册地址、尝试室前提、法定代表人、专职技术掌管人、授权具名人产生变动的，该当自产生变动之日起三十日内向原资质认可机关提出版面调换申请。资质认可机关经审查后切合前提的，在本部门网站予以布告，并实时更新安全评价检测检验机构信息查问系统有关信息。

安全评价检测检验机构因刷新、分立或者归并等原因产生变动的，该当自产生变动之日起三十日内向原资质认可机关书面申请沉新鉴定资质前提和业务领域。

安全评价检测检验机构获得资质一年以上，必要调换业务领域的，该当向原资质认可机关提出版面申请。资质认可机关收到申请后该当依照本法子第九条至第十一条的划定办理。

第十三条 安全评价检测检验机构资质证书有效期五年。资质证书有效期届满必要一连的，该当在有效期届满三个月前向原资质认可机关提出申请。原资质认可机关该当依照本法子第九条至第十一条的划定办理。

第十四条 安全评价检测检验机构有下列情景之一的，原资质认可机关该当注销其资质，在本部门网站予以布告，并纳入安全评价检测检验机构信息查问系统：

（一）法人资格终止；

（二）资质证书有效期届满未一连；

（三）自行申请注销；

（四）被依法撤销、撤回、撤除资质；

（五）司法、行政律例划定的该当注销资质的其他情景。

安全评价检测检验机构资质注销后无资质继承单元的，原安全评价检测检验机构及有关人员该当对注销前作出的安全评价检测检验了局持续掌管。

第三章 技术服务

第十五条 出产经营单元能够自主选择具备本法子划定资质的安全评价检测检验机构，接受其资质认可领域内的安全评价、检测检验服务。

第十六条出产经营单元委托安全评价检测检验机构发展技术服务时，该当签定委托技术服务合同，明确服务对象、领域、权势、使命和责任。

出产经营单元委托安全评价检测检验机构为其提供安全出产技术服务的，保障安全出产的责任仍由本单元掌管。应急治理部门、煤矿安全出产监督治理部门以安全评价汇报、检测检验汇报为凭据，作出有关行政许可、行政处罚决定的，该当对其决定承担相应司法责任。

第十七条 安全评价检测检验机构该当成立信息公开造度，加强内部治理，严格自我约束。专职技术掌管人和过程节造掌管人该当依照律例尺度的划定，加强安全评价、检测检验活动的治理。

安全评价项目组组长该当拥有与业务有关的二级以上安全评价师资格，并在本行业领域工作三年以上。项目组其他组成人员该当切合安全评价项目专职安全评价师专业能力建设尺度。

第十八条 安全评价检测检验机构发展技术服务时，该当如实纪录过程节造、现场勘验和检测检验的情况，并与现场图像影像等证明资料一并实时归档。

安全评价检测检验机构该当依照有关划定在网上公开安全评价汇报、安全出产检测检验汇报有关信息及现场勘验图像影像。

第十九条 安全评价检测检验机构该当在发展示场技术服务前七个工作日内，书面奉告（附件4）项目执行地资质认可机关，接受资质认可机关及其下级部门的监督抽查。

第二十条 出产经营单元该当对本单元安全评价、检测检验过程进行监督，并对本单元所提供资料、安全评价和检测检验对象的真实性、靠得住性掌管，承担有关司法责任。

出产经营单元对安全评价检测检验机构提出的变乱预防、隐患整改定见，该当实时落实。

第二十一条 安全评价、检测检验的技术服务收费依照有关划定执行。尝试当局领导价或者当局定价治理的，严格执行当局领导价或者当局定价政策；尝试市场调节价的，由委托方和受托方通过合同协商确定。安全评价检测检验机构该当自动公开服务收费尺度，方便用户和社会公家查问。

审批部门在审批过程中委托发展的安全评价检测检验技术服务，服务用度一律由审批部门支付并纳入部门预算，对审批对象免费。

第二十二条 安全评价检测检验机构及其从业人员不得有下列行为：

（一）违反律例尺度的划定发展安全评价、检测检验的；

（二）不再具备资质前提或者资质过期从事安全评价、检测检验的；

（三）超出资质认可业务领域，从事法定的安全评价、检测检验的；

（四）出租、出借安全评价检测检验资质证书的；

（五）出具虚伪或者沉大疏漏的安全评价、检测检验汇报的；

（六）违反有关律例尺度划定，更改或者简化安全评价、检测检验法式和有关内容的；

（七）专职安全评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从业的；

（八）安全评价项目组组长及掌管勘验人员不到现场现实地址发展勘验蹬仔关工作的；

（九）承担现场检测检验的人员不到现场现实地址发展设备检测检验蹬仔关工作的；

（十）冒用他人名义或者允许他人冒用自己名义在安全评价、检测检验汇报和原始纪录中署名的；

（十一）不接受资质认可机关及其下级部门监督抽查的。

本法子所称虚伪汇报，是指安全评价汇报、安全出产检测检验汇报内容与其时现实情况严沉不符，汇报结论定性严沉偏离客观现实。

第四章 监督查抄

第二十三条 资质认可机关该当成立健全安全评价检测检验机构资质认可、监督查抄、属地治理的有关造度和法式，加强事中过后监管，并向社会公开监督查抄情况和处置了局。

国务院应急治理部门能够对资质认可机关发展资质认可等工作情况执行综合评估，发现涉及沉大出产安全变乱、存在违法违规认可等问题的，能够采取约谈、传递，撤销其资质认可决定，以及暂停其资质认可权等措施。

第二十四条资质认可机关该当将其认可的安全评价检测检验机构纳入年度安全出产监督查抄打算领域。依照国务院有关“双随机、一公开”的划定执行监督查抄，并确保每三年至少覆盖一次。

安全评价检测检验机构从事跨区域技术服务的，项目执行地资质认可机关该当实时核查其资质有效性、认可领域等信息，并对其技术服务执行抽查。

资质认可机关及其下级部门该当对本行政区域内登记注册的安全评价检测检验机构资质前提维持情况、接受行政处罚和投诉举报等情况进行沉点监督查抄。

第二十五条 资质认可机关及其下级部门、煤矿安全监察机构、变乱调查组在安全出产行政许可、建设项目安全设施“三同时”审查、监督查抄和变乱调查中，发现出产经营单元和安全评价检测检验机构在安全评价、检测检验活动中有违法违规行为的，该当依法执行行政处罚。

撤除、撤销安全评价检测检验机构资质的，由原资质认可机关决定。

对安全评价检测检验机构作出行政处罚等决定，决定机关该当将有关情况实时纳入安全评价检测检验机构信息查问系统。

第二十六条 负有安全出产监督治理职责的部门及其工作人员不得过问安全评价检测检验机构正；疃。除当局采购的技术服务表，不得要求出产经营单元接受指定的安全评价检测检验机构的技术服务。

没有司法律规凭据或者国务院划定，不得以登记、登记、年检、换证、要求设立分支机构等大局，设置或者变相设置安全评价检测检验机构准入阻碍。

第五章 司法责任

第二十七条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚伪资料申请资质（蕴含资质一连、资质调换、增长业务领域等）的，资质认可机关不予受理或者不予行政许可，并赐与忠告。该申请人在一年内不得再次申请。

第二十八条 申请人以糊弄、贿赂等不正当伎俩获得资质（蕴含资质一连、资质调换、增长业务领域等）的，该当予以撤销。该申请人在三年内不得再次申请；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第二十九条 未获得资质的机构及其有关人员擅自从事安全评价、检测检验服务的，责令立即终场违法行为，遵循下列划定赐与处罚：

（一）机构有违法所得的，充公其违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的？，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上一万元以下的？；

（二）有关人员处五千元以上一万元以下的？。

对有前款违法行为的机构及其人员，由资质认可机关记入有关机构和人员的信誉纪录，并遵循有关划定予以布告。

第三十条 安全评价检测检验机构有下列情景之一的，责令更正或者责令期限更正，赐与忠告，能够并处一万元以下的？；逾期未更正的，处一万元以上三万元以下的？，对有关责任人处一千元以上五千元以下的？；情节严沉的，处一万元以上三万元以下的？，对有关责任人处五千元以上一万元以下的？睿

（一）未依法与委托方签定技术服务合同的；

（二）违反律例尺度划定更改或者简化安全评价、检测检验法式和有关内容的；

（三）未按划定公开安全评价汇报、安全出产检测检验汇报有关信息及现场勘验图像影像资料的；

（四）未在发展示场技术服务前七个工作日内，书面奉告项目执行地资质认可机关的；

（五）机构名称、注册地址、尝试室前提、法定代表人、专职技术掌管人、授权具名人产生变动之日起三十日内未向原资质认可机关提出调换申请的；

（六）未依照有关律例尺度的强造性划定从事安全评价、检测检验活动的；

（七）出租、出借安全评价检测检验资质证书的；

（八）安全评价项目组组长及掌管勘验人员不到现场现实地址发展勘验蹬仔关工作的；

（九）承担现场检测检验的人员不到现场现实地址发展设备检测检验蹬仔关工作的；

（十）安全评价汇报存在律例尺度引用谬误、关键危险有害成分漏项、沉大危险源辨始误、对策措施建议与存在问题严沉不符等沉大疏漏，但尚未造成沉大损失的；

（十一）安全出产检测检验汇报存在律例尺度引用谬误、关键项目漏检、结论不明确等沉大疏漏，但尚未造成沉大损失的。

第三十一条 承担安全评价、检测检验工作的机构，出具虚伪证明的，充公违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的？；没有违法所得或者违法所得不及十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的？；对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的？；给他人造成侵害的，与出产经营单元承担连带赔偿责任；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任。

对有前款违法行为的机构，由资质认可机关撤除其相应资质，向社会布告，依照国度有关划定对有关机构及其责任人员尝试行业禁入，纳入不良纪录“黑名单”治理，以及安全评价检测检验机构信息查问系统。

第六章 附则

第三十二条 本法子自2019年5月1日起执行。原国度安全出产监督治理总局2007年1月31日颁布、2015年5月29日批改的《安全出产检测检验机构治理划定》（原国度安全出产监督治理总局令第12号），2009年7月1日颁布、2013年8月29日、2015年5月29日批改的《安全评价机构治理划定》（原国度安全出产监督治理总局令第22号）同时废止。