国务院安委会办公室关于贯彻

落实《国务院关于进一步加强企业安全出产

工作的通知》心灵进一步加强非煤矿山

安全出产工作的执行定见

安委办〔2010〕17号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产委员会，国务院安全出产委员会各有关成员单元，有关中央企业：

为当真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全出产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）心灵，进一步加强非煤矿山安全出产工作，推进非煤矿山安全出产局势持续不变好转，现提出如下执行定见：

一、总体要求和工作指标

1.坚定贯彻《通知》心灵和党中央、国务院关于加强安全出产工作的一系列沉要批示和决策部署，以有效遏造非煤矿山沉特大变乱的产生和持续降低变乱总量为指标，以深入安全出产“三项行动”、“三项建设”为抓手，进一步美满措施，凸起预防为主、加强监管、落实责任，大力推动企业安全出产主体责任落实，大力推动打非治违、整顿关关、资源整合、技术进取、强基固本等各项工作，大力推动安全出产长效机造建设，力争到2013年底，大中型金属非金属矿山达到安全尺度化三级以上水平、所有金属非金属矿山和尾矿库达到安全尺度化五级以上水平，露天矿山（不含型材矿）全数选取中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和设备，金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）全数装置使用监测监控、人员定位、垂危避险、压风自救、供水施救和通讯联系系统，三等以上尾矿库全数装置全过程在线安全监控系统，矿山企业重要掌管人、安全治理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗造度得到全面落实。通过致力，力争到2013年底，使非煤矿山出产安全变乱殒命人数节造在1000人以内，沉特大变乱得到有效遏造，安全出产局势进一步不变好转。

二、全面加强非煤矿山企业安全基础治理

2.健全美满企业安全出产责任造和各项规章造度。非煤矿山企业要成立健全以法定代表人掌管造为主题的各级安全出产责任造。在此基础上，要健全美满安全指标治理、矿辅导下井带班、安全例会、安全查抄、安全教育培训、出产技术治理、机电设备治理、劳动治理、安全用度提取与使用、沉大危险源监控、安全出产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品治理、职业风险预防、出产安全变乱汇报和应急治理、安全出产赏罚、安全出产档案治理等造度，以及各类安全技术规程等。

3.成立健全企业安全治理机构。非煤矿山企业要设立专门安全治理机构，建设专职安全治理人员。地下矿山专职安全治理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，幼型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。大中型企业要建设安全总监和副总监。

4.成立并严格落实地下矿山矿辅导下井带班造度。地下矿山企业要成立健全矿辅导下井带班造度，并与工人同时下井、同时升井。下井带班矿辅导要把保障安全出产作为首要责任，切实把握当班井下的安全出产情况，加强对沉点部位、关键环节的查抄巡视，实时发现和措置安全隐患，造止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，发现危及职工性命安全的沉大隐患时，带班矿辅导必须立即组织停产、撤人。

5.加强企业出产技术治理。非煤矿山企业要设立技术总掌管人，并明确技术总掌管人在企业重要掌管人的辅导下，对矿山出产技术工作负总责。与此同时，要设立出产技术治理机构，建设采矿、机电、地质及丈量等专业技术人员。地下矿山还必须建设透风等专业技术人员。没有前提建设专业技术人员的矿山，必须礼聘专业技术人员或委托评价、征询、技术服务等中介机构提供技术服务。要严格依照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）等有关技术规范，实时绘造矿山有关实测图纸，图纸要与现实相符。企业技术总掌管人每月要组织召开一次技术分析会议，特殊情况下要随使刭开，实时钻研解决安全出产技术问题。地下矿山企业每年要对采掘、提升、运输、透风、防排水、供配电等系统进行一次安全靠得住性评估。因不解决安全出产技术问题而产生沉大隐患的，要对企业重要掌管人、技术总掌管人和有关人员赐与处罚；产生出产安全变乱的，依法查究责任。

6.切实加强企业安全专业治理。地下矿山要采取有力措施，不休加强透风、提升、爆破、顶板、空区、地压、机电设备和探排水等专业治理；露天矿山要不休加强高陡边坡、排土场监测监控；尾矿库要不休加强坝体不变性、筑坝和排洪设施监测治理；石油开采企业要不休加强“三高”（高含硫、高产量、高压力）气田井控、含硫油气田硫化氢监控、海洋石油防台风（风暴潮）工作。

7.切实加强企业现场安全监督查抄。非煤矿山企业要落实现场安全查抄的内容、领域、频次、步骤，造订现场查抄表，落实责任单元和责任人。要严格查抄措置各系统、各部位、各作业地址存在的各类问题，严格查处“三违”和超能力、超强度、超定员组织出产等行为。要激励职工监督举报各类违规和违章行为，对举报者赐与嘉奖。

8.实时排查治理安全出产隐患。非煤矿山企业要依照《安全出产变乱隐患排查治理暂行划定》（国度安全监管总局令第16号）的划定，严格落实安全出产隐患排查治理造度，明确日常排查、定期排查和分级治理的工作、领域和责任。企业重要掌管人或主管掌管人、技术总掌管人每月至少组织一次全面的、以隐患排查为重要内容的安全查抄。对查出的各类隐患要进行登记，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。要成立以安全出产专业人员为主导的隐患整改成效评价造度，确保整改到位。隐患整改实现后，由企业法定代表人或主管掌管人、技术总掌管人组织验收。对隐患整改不力造成出产安全变乱的，要依法从沉查究有关掌管人的责任。

非煤矿山企业存在沉大安全出产隐患（分类见附件1）的，要立即终场出产，由企业重要掌管人组织造订并执行隐患治理规划，同时向县级以上安全监管部门登记。县级以上安全监管部门在3个月内发现2次（含2次）以上存在统一沉大安全出产隐患且未停产整改的非煤矿山企业，要从沉处罚，性质严沉的，要提请本地当局予以关关。

9.强化企业职工安全教育培训。非煤矿山企业重要掌管人、安全治理人员和特种作业人员必须经有关机构培训合格、获得相应资格证后方可上岗工作。严格执行全员安全教育培训造度，对新上岗的从业人员要依照有关划定进行强造性安全培训，保障其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急措置所需的知识和技术。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或特种作业人员无证上岗导致变乱产生的，要依法予以关关。

10.加强对表包施工行列的安全治理。从事非煤矿山采掘施工的表包施工单元必须具备矿山工程施工资质并获得安全出产许可证。非煤矿山企业要与表包施工单元签定安全出产治理和谈，明确非煤矿山企业是安全出产的责任主体，表包施工单元对承接工程负直接安全出产责任。表包施工单元施工前，要向承接工程地点地县级以上安全监管部门登记，不然不得开工。交易性爆破作业单元从事矿山工程爆破作业的，必须依照矿山采掘施工单元的前提获得非煤矿矿山企业安全出产许可证。

11.加强企业安全尺度化建设。大中型露天矿山、地下矿山和三等以上尾矿库要在2011年底前达到安全尺度化最低等级；2013年底前，所有金属非金属矿山和尾矿库要达到安全尺度化最低等级。在规按功夫内未达到安全尺度化最低等级的，要依法撤除其安全出产许可证，提请县级以上处所当局依法予以关关。2011年1月1日以来换发安全出产许可证的，必须达到安全尺度化最低等级，不然不予办理延期换证手续。

12.加强企业班组安全治理。非煤矿山企业要把班组安全治理作为安全出产的沉要环节抓紧抓好。要健全班组安全治理造度，落实班组安全出产责任，设立班组安全员，成立班组安全出产台账，发展时时性的班组安全活动，提高班组预防和应对变乱苦难的能力。

三、全面加强非煤矿山企业安全出产保险能力建设

13.强造奉行先进合用的技术设备。适合选取中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和设备的露天矿山，要在2011年底前全数选取以上技术和设备，因特殊原因不能选取的，要形成书面汇报报县级以上安全监管部门登记；地下矿山要装置使用监测监控系统、井下人员定位系统、垂危避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通讯联系系统等技术设备；三等以上尾矿库要装置全过程在线安全监控系统；海上石油开采企业要对出海人员建设动态跟踪系统，并在3年内实现。逾期未达到以上要求的，依法暂扣安全出产许可证。要大力推广利用地压和采空区监测监控系统、高陡边坡不变性监测系统、非电起爆、干式排尾、尾矿充填及综合利用、高含硫气田勘探开发安全关键技术、油气长输管路泄漏检测等技术（工艺）设备。要利用“金安”工程，积极推动非煤矿山安全出产信息化建设，成立综合的安全出产治理信息平台，建设数字化矿山示范工程，提高企业安全防备水平。

14.加大企业安全投入和安全出产技术研发力度。非煤矿山要依照有关划定提取和使用安全出产用度，加大安全投入，致力改善安全出产前提。大中型非煤矿山企业要依附大专院校、科研院所等单元发展安全监测监控、安全；ぁ⒏霰鸱阑ぁ⒃趾嗫亍⑻刂职踩枋┘坝苯蛹玫瓤萍佳蟹，推进安全出产关键技术设备的换代升级。

15.加快企业专业技术和技术人才造就措施。非煤矿山企业要成立健全人才造就和激励机造，加强与高档院校、职业学堂的合作，通过合作办校、对口单沼注订单式造就等方式，加大对采矿、机电、地质、透风、安全治理等非煤矿山有关专业人才的造就力度，加快对非煤矿山专业人才和出产一线急需技术型人才的造就。同时，要激励和搀扶技术骨干在有关安全技术设备等方面的开发钻研。对在非煤矿山安全科学钻延注技术开发、技术推广中阐发凸起的单元和幼我赐与嘉奖。

16.加强非煤矿山安全出产应急接济系统建设。要依附大型矿山企业和专业接济力量，成立省、市级区域性非煤矿山应急接济基地或骨干行列。所有非煤矿山企业都要成立专兼职应急接济行列，建设必要的应急接济设备和物资；无能力成立的，要与周边区域性应急接济基地或骨干行列签定应急接济服务和谈。要健全美满非煤矿山各类安全出产应急预案，尤其要凭据本企业现实情况和安全出产特点，在总体预案的基础上，假造蕴含边坡滑坡（垮塌）、水灾、火警、中毒窒息、坠罐（跑车）、爆炸、地表塌陷（冒顶）、尾矿库垮坝、井喷失控、硫化氢中毒变乱等专项应急预案，并加强应急演练。要加强应急设备建设，为专兼职接济行列建设必要的接济设备，尤其是措置沉特大复杂变乱的先进、特种设备和个别防护设备，以提高变乱应急措置和幼我防护能力。

17.成立美满企业安全出产预警机造。非煤矿山企业要成立美满安全出产动态监控及预警预报系统，加强与驻地安全监管、形象、河山资源治理等部门的联系，实时自动相识把握本地汛情、地质灾害蹬装响情况，按划定要求定期进行安全风险分析及隐患排查治理，搞好沉大危险源监控，超前做好灾害防备和应对工作。出现变乱征兆的，要立即颁布预警信息，落实预防和应急措置措施。变乱可能波及周边居民时，预警信息必须第一功夫汇报本地安全监管部门。

四、全面加强非煤矿山安全监管工作

18.严格进攻犯法违法建设出产经营行为。各级安全监管部门要索求成立进攻非煤矿山犯法违法行为联席会议造度，形成当局统一辅导、安委会办公室综合协调、部门分工掌管、人民参加支持的进攻非煤矿山领域犯法违法建设出产经营行为工作体造机造。要会同有关部门严格进攻犯法违法建设出产经营行为（具体情景见附件2）。匹敌拒安全法律的企业及其重要掌管人，依法依规从沉处罚；短谲不执行安全监管指令的，要提请处所当局依法予以取缔关关。

19.成立健全沉大隐患治理挂牌督办造度。要依照《国务院安全出产委员会成员单元安全出产工作职责》（安委〔2010〕2号）的划定，省级安全出产监管部门和有关部门对非煤矿山沉大安全出产隐患治理执行挂牌督办、布告造度。

20.切实加强非煤矿山建设项目安全监管。严格执行非煤矿山建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入出产和使用的“三同时”审查造度。安全设施与主体工程未做到同时设计的一律不予审批、不得开工建设；未做到同时施工的责令终场施工；未同时投入使用的不得竣工验收、不得出产、不得宣告安全出产许可证。严格落实勘测、建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设单元存在违法发包、分包、转包等行为的，立即依法责令歇工、停产整顿，并查究项目业主、承包方等各方责任。

21.严格非煤矿山建设项目建设周期治理。非煤矿山建设项目要依照初步设计确定的建设工期施工，在建设工期内未定期落成的，要向掌管安全设施设计审查批复的安全监管部门汇报，在延持久限内仍不能实现施工、存在边建设边出产违法行为的，由安全监管部门提请处所当局依法予以关关。尝试试出产（运行）登记造度。建设项目安全设施未经安全监管部门组织竣工验收通过的，不得投入出产。在竣工验收前确需试出产（运行）的，建设单元必须组织单项工程验收合格，并造订试出产（运行）规划及应急预案，报掌管“三同时”审批的安全监管部门登记后，能力进行试出产（运行）。试出产（运行）期限准则上不得超过6个月，必要耽搁试出产（运行）期限的，要向安全监管部门提出申请，注明情况，但延持久限不能超过3个月。建设单元要在试出产（运行）实现前1个月内向安全监管部门提出安全设施竣工验收申请，经验收合格并申请领取安全出产许可证后，方可投入正式出产运行。

22.严格安全出产准入前置前提。各省级安全监管部门要凭据本地现实，抓紧造订与国度安全出产尺度相配套的处所安全尺度。把切合安全尺度要求作为非煤矿山企业准入的必备前置前提，尝试严格的安全尺度核准造度；要会同有关部门造订本地域金属非金属矿种最幼开采规模和最低服务年限政策，对达不到要求的坚定不予核准。同时，要会同河山资源部门共同审查非煤矿山企业矿产资源开发利用规划，并进行安全前提论证，从源头上把好安全出产准入关。凡不切合安全出产尺度违规建设的，要责令终场建设，情节严沉的，要提请处所当局依法予以关关取缔。对降低尺度造成隐患的，要查究有关人员和掌管人的责任。

23.提高非煤矿山安全准入门槛。有关部门对以下新建非煤矿山建设项目一律不予核准：（1）低于国度或本地域划定的最低出产规模的；（2）金属非金属矿山开采年限幼于3年的；（3）相邻露天矿山开采领域之间的最幼安全距离幼于300米的；（4）没有按划定建设专业技术人员的；（5）没有按划定设备采掘设备的；（6）三等以上尾矿库没有选取全过程在线安全监测监控系统的；（7）在运行尾矿库周边从事采掘作业对尾矿库坝体不变性造成影响的；（8）司法律规划定的其他安全出产前提要求的。

24.强化非煤矿山企业安全出产属地监管。依照有关划定，县级以上安全监管部门要对辖区内非煤矿山企业尝试严格的安全出产监督查抄和治理（其中，中央企业所属非煤矿山的安全出产监管由市级以上安全监管部门掌管）。任何矿山企业不得以任何理由故障安全监管部门进行现场查抄。

25.加强对专项资金使用情况的监管。各级安全监管部门要督促领导有关非煤矿山企业切实做好中央财政支持的尾矿库治理专项资金的使用，落实处所和企业配套资金。同时，要获得同级当局的支持，索求成立非煤矿山安全出产专项资金，对改善安全监管设备、关关幼矿山、奉行尾矿处置技术和采空区及地压监控等先进技术、大型采空区和塌陷区治理、安全尺度化建设等赐与资金支持。

26.加强对非煤矿山安全出产用度提取使用的监管。各级安全监管部门要结合现实，造订非煤矿山安全出产用度提取使用法子，加强对非煤矿山企业安全出产用度提取及使用的监督查抄，钻研提高非煤矿山安全出产用度提取的下限尺度，美满企业安全出产用度治理造度，确保企业在税前足额提取安全出产用度，改善非煤矿山安全出产前提。

27.加强非煤矿山安全出产工作的政策疏导。各级安全监管部门要会同有关部门，钻研造订推进非煤矿山安全出产技术钻研和设备发展研发的政策，激励疏导非煤矿山企业结合大专院校、科研院所积极争取国度沉点科技攻关打算、国度天然科学基金、国度高技术产业化项目、国度创新基金等对非煤矿山安全出产技术钻研和设备发展研发的支持；激励疏导非煤矿山企业自主研发或与科研机构合作开发先进合用的安全出产技术和矿用产品；组织执行非煤矿山采空区监测监控、露天矿山高陡边坡监测监控、尾矿库在线监测、防硫化氢中毒等安全出产科技示范工程，以点带面，推进非煤矿山企业加快提升安全技术设备水平。

28.进一步加强非煤矿山安全监管能力建设。要强化非煤矿山安全监管机构建设，进一步加强基层安全监管力量，并致力提高其履职能力。与此同时，要加强非煤矿山安全监管设备建设，为非煤矿山安全监管机构建设必须的监管监测伎俩和办公设备等，以满足监管工作必要。

29.加强对安全出产专业服务机构的监管。各级安全监管部门要造订美满安全出产专业服务机构治理法子，在充分阐扬专业服务机构作用的同时，加强监管，以保障专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。各安全出产评价、技术支持、安全培训、检测检验等服务性机构要积极发展非煤矿山技术服务，并规范技术服务行为。各专业服务机构对有关评价、检测检验、鉴定结论承担司法责任。对违法违规、弄虚作假的服务机构，各级安全监管部门要依法依规从严查究有关人员和机构的责任，并降低或撤销有关资质。

五、加快推动非煤矿山产业发展方式转变

30.推动安全发展。各级安全监管部门要索求成立由工业和信息化、发展鼎新、河山资源、建设、安全监管等部门参与的沟通合作机造，钻研造订本地域非煤矿山产业安全发展规划，并纳入本地域总体规划之中。非煤矿山企业在造订发展规划和年度出产经营打算中要凸起安全出产，确保安全投入和各项安全措施到位，把安全出产工作的各项要求落切实企业发展和日常工作之中。

31.强造裁减落后技术、工艺和设备。金属非金属矿山要强造裁减以下技术、工艺和设备：

（1）露天矿山：扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，人为装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩，雷电多发地域选取电雷管起爆。

（2）地下矿山：横撑支柱采矿法，部门透风机非阻燃风筒，重要井巷木支护，主提升设备使用带式造动器，凸轮式防坠保险装置，非阻燃电缆和带式输送机，非矿用部门透风机，空场法开采人为装载矿岩。

各级安全监管部门要凭据本地域现实，会同有关部门钻研造订本地域裁减落后工艺、技术、设备目录，限造裁减功夫。对存在使用落后工艺和技术设备、组成沉大安全出产隐患的企业，要予以颁布，责令期限整改，逾期未整改的依法予以关关。

32.积极推动矿产资源开发整合。各级安全监管部门要共同河山资源蹬仔关部门将一个矿体多个开采主体、矿山开采领域及规模幼、相邻矿山开采相互影响安全出产的列入本地域资源整合领域。对于已列入整合领域的沉点矿区和矿山，要积极疏导安全治理基础好、注沉安全投入的优势企业参加整合。

33.强化对整合矿山和矿区的安全监管工作。要对峙“一个矿体准则上只能有一个开采主体”的准则，促使整合后的金属非金属矿山达到提高集约化水平和安全保险前提的主张。对于决定执行整合的矿山，要严格法式，依照“先关关、后整合”的准则，依法注销其非煤矿矿山企业安全出产许可证。对于整合后的矿山，要督促其沉新推广安全设施“三同时”手续，依法获得安全出产许可证后，方可投入出产。要加强监管，严防以整合名义逃避关关，严防以矿井整合包办资源整合，严防整合期间犯法组织出产。要把推动矿产资源开发整合工作与非煤矿山安全出产法律行动、整顿关关工作两全铺排、统一部署、同步推动，加大对逃避整合、借整合之名犯法开采行为的进攻力度。

34.加快推动产业沉组措施。各级安全监管部门要共同有关部门充分阐扬产业政策导向和市场机造的作用，加大沉组力度，推动非煤矿山企业组建大集团、大公司，提高矿山产业集中度和集约化发展水平，提高非煤矿山企业安全出产水平。

六、严格安全指标查核和责任查究

35.严格落实安全指标查核。要将非煤矿山安全监管能力建设、非煤矿山安全投入、大型采空区和塌陷区治理、尾矿库治理等纳入安全指标查核内容，并成立激励约束机造，加快推动非煤矿山安全出产长效机造建设。

36.钻研造订安全出产激励政策。各级安全监管部门要会同有关部门钻研造订辖区内非煤矿山安全出产激励政策，对达到安全出产尺度化最低等级，陆续3年未产生出产安全变乱，且没有发现沉大安全出产隐患的企业，由安全监管部门定期向社会布告，建议有关部门在新增项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、延期换证等方面赐与政策优惠。

37.加大安全绩效查核力度。要钻研造订国有控股矿山企业安全绩效查查法子，把每起出产安全变乱直接与岗位工人、各级治理者的收入和职务起落挂钩，推动落实企业全员、全过程、全方位安全治理。对非公有造非煤矿山企业也要钻研相应的查核与赏罚措施。

38.严格查究变乱责任。要依照《通知》要求和有关划定，加大对变乱矿山企业责任人的责任查究力度和对变乱企业的处罚力度，对进攻犯法违法出产不力的要端庄查究责任。

39.成立变乱查处督办造度。要依照有关划定，对变乱查处尝试处所各级安全出产委员会层层挂牌督办，沉大变乱查处尝试国务院安全出产委员会挂牌督办。对瞒报变乱依照提高一个变乱等级进行调查处置。

附件：1.非煤矿山沉大安全出产隐患分类

2.非煤矿山犯法违法建设出产经营行为情景

国务院安全出产委员会办公室

二○一○年八月二十七日

附件1

非煤矿山沉大安全出产隐患分类

非煤矿山企业有下列沉大安全出产隐患和行为的，要立即终场出产，解除隐患：

1.没有按有关划定成立安全治理机构和安全出产造度，造订安全技术规程和岗位安全操作规程的。

2.超能力、超强度、超定员组织出产的。

3.相邻矿山开采错动线沉叠，开采移动线与周边居民村庄、沉要设备设施安全距离不切合有关要求，以及与相邻矿山开采相互严沉影响安全的。

4.有严沉水患，没有采取有效防备措施的。

5.没有按划定使用获得矿用产品安全标志的设备设施的。

6.危险性较大的设备设施未按划定经有资质的安全检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的。

7.民爆器材库不切合规程规范要求以及违规、超量和混存的。

8.危险级排土。ǚ鲜。┟挥兄卫，以及没有采取有效安全措施的。

9.露天矿山开采周边安全距离不切合有关司法律规、尺度划定的。

10.露天矿山没有选取自上而下挨次、分台阶（层）开采的。

11.露天矿山企业没有对高陡边坡采取监测监控措施，以及对较大滑坡体没有治理的。

12.露天矿山台阶参数和设备能力严沉不匹配的。

13.地下矿山每个矿井、每个出产水平(中段)、每个采场没有两个安全出口的。

14.地下矿山没有按划定成立机械透风系统，以及透风能力不及，风速、风量、风质不切合要求的。

15.地下矿山未按有关划定成立排水系统，以及排水系统能力严沉不及的。

16.有天然发火偏差，没有采取有效措施的。

17.没有对采空区进行治理，以及对地表塌陷没有采取有效监测监控措施的。

18.地下矿山一级负荷没有选取双回路、双电源供电的。

19.地下矿山开采与煤共（伴）生矿产资源，没有采取防治瓦斯、煤尘爆炸等措施的。

20.尾矿库坝体超过设计坝高、超设计库容贮存尾矿，以及尾矿库排洪设施不切合设计要求的。

21.？狻⑾湛饷挥兄粘〕霾⒉扇∮行е卫泶胧┑。

22.尾矿库未按划定进行关库的。

23.石油企业没有采取防井喷、防爆炸、防硫化氢中毒、防恶劣形象措施的。

24.其他沉大安全出产隐患。

附件2

非煤矿山犯法违法建设出产经营行为情景

1.无证、证照不全或证照过期从事勘查、建设、出产、经营的。

2.盗采矿产资源的。

3.以采代探、超层越界开采，以及分歧矿山井下巷路相互贯通的。

4.关关取缔后又擅自复原出产建设，已纳入资源整合领域予以关关仍持续从事出产建设，以及以整合名义违规组织出产建设的。

5.新建、改建、扩建项目未经安全监管部门对安全设施设计进行审查批复进行建设的，以及未经安全监管部门验收通过擅自进行出产的。

6.资源整合后未沉新获得采矿许可证，未依法推广安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设和出产的。

7.尾矿库未获得安全出产许可证擅自出产的。

8.向无勘查许可证、采矿许可证、安全出产许可证的单元提供民爆物品的。

9.发现沉大隐患隐瞒不报，以及不按划定期限进行整改的。

10.对变乱隐瞒不报的。

11.拒不执行安全监管指令、抗拒安全法律的。

12.其他违反安全出产司法律规的建设出产经营行为。