企业安全出产用度提取和使用治理法子

财企〔2012〕16号

第一章 总 则

第一条 为了成立企业安全出产投入长效机造，加强安全出产用度治理，保险企业安全出产资金投入，守护企业、职工以及社会公共利益，凭据《中华人民共和国安全出产法》蹬仔关司法律规和《国务院关于加强安全出产工作的决定》（国发[2004]2号）和《国务院关于进一步加强企业安全出产工作的通知》（国发[2010]23号），造订本法子。

第二条 在中华人民共和国境内直接从事煤炭出产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品出产与贮存、交通运输、烟花爆竹出产、冶金、机械造作、兵器设备研造出产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织（以下简称企业）合用本法子。

第三条 本法子所称安全出产用度（以下简称安全用度）是指企业依照划定尺度提取在成本中列支，专门用于美满和改进企业或项目安全出产前提的资金。

安全用度依照“企业提取、当拘泥管、确保必要、规范使用”的准则进行治理。

第四条 本法子下列用语的寓意是： 

煤炭出产是指煤炭资源开采作业有关活动。

非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气（地面开采）、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和出产、选矿、关坑及尾矿库运杏注关库蹬仔关活动。 

建设工程是指土木工程、构筑工程、井巷工程、线路管路和设备装置及装建工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。 

危险品是指列入国度尺度《危险货物品名表》（GB12268）和《危险化学品目录》的物品。

烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于出产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、导前方等物品。

交通运输蕴含路路运输、水路运输、铁路运输、管路运输。路路运输是指以机动车为交通工具的搭客和货物运输
；水路运输是指以运输船舶为工具的搭客和货物运输及港口装卸、堆存
；铁路运输是指以火车为工具的搭客和货物运输（蕴含高铁和城际铁路）
；管路运输是指以管路为工具的液体和气体物资运输。

冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动，蕴含：玄色金属、有色金属、黄金等的冶炼出产和加工处置活动，以及炭素、耐火资料蹬纂主工艺流程配套的辅助工艺环节的出产。

机械造作是指各类动力机械、冶金矿山机械、运输机械、农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石油炼化设备及其他机械设备的造作活动。

兵器设备研造出产与试验，蕴含兵器设备和弹药的科延注出产、试验、储运、销毁、维建保险等。

第二章 安全用度的提取尺度

第五条 煤炭出产企业凭据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单元产量安全用度提取尺度如下：

（一）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）凸起矿井、高瓦斯矿井吨煤30元
；

（二）其他井工矿吨煤15元
；

（三）露天矿吨煤5元。

矿井瓦斯等级划分按现杏准矿安全规程》和《矿井瓦斯等级鉴定规范》的划定执行。

第六条 非煤矿山开采企业凭据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单元产量安全用度提取尺度如下：

（一）石油，每吨原油 17元
； 

（二）天然气、煤层气（地面开采）每千立方米原气 5元
； 

（三）金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨 10元
； 

（四）核工业矿山，每吨 25元
； 

（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，地下矿山每吨4元
； 

（六）幼型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于构筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元
；

（七）尾矿库按入库尾矿量推算，三等及三等以上尾矿库每吨1元，四等及五等尾矿库每吨1.5元。

本法子下发之日以前已经执行关库的尾矿库，依照已堆存尾砂的有效库容大幼提取，库容100万立方米以下的，每年提取5万元
；超过100万立方米的，每增长100万立方米增长3万元，但每年提取额最高不超过30万元。

原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。

地质勘探单元安全用度按地质勘查项目或工程总用度的2%提取。

第七条 建设工程施工企业以构筑装置工程造价为计提凭据。各建设工程类别安全用度提取尺度如下：

（一）矿山工程为2.5%
；

（二）房屋构筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨路交通工程为2.0％
；

（三）市政公用工程、冶炼工程、机电装置工程、化工石油工程、港口与航路工程、公路工程、通讯工程为1.5％。

建设工程施工企业提取的安全用度列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标表治理。国度对根基建设投资概算还有划定的，从其划定。

总包单元该当将安全用度按比例直接支付分包单元并监督使用，分包单元不再沉复提取。

第八条 危险品出产与贮存企业以上年度现实交易收入为计提凭据，采取超额累退方式依照以下尺度均匀逐月提。 

（一）交易收入不超过1000万元的，依照4%提
； 

（二）交易收入超过1000万元至1亿元的部门，依照2%提
； 

（三）交易收入超过1亿元至10亿元的部门，依照0.5%提
；

（四）交易收入超过10亿元的部门，依照0.2%提取。

第九条 交通运输企业以上年度现实交易收入为计提凭据，依照以下尺度均匀逐月提。

（一）通常货运业务依照1%提
；

（二）客运业务、管路运输、危险品等特殊货运业务依照1.5%提取。

第十条 冶金企业以上年度现实交易收入为计提凭据，采取超额累退方式依照以下尺度均匀逐月提。

（一）交易收入不超过1000万元的，依照3%提
；

（二）交易收入超过1000万元至1亿元的部门，依照1.5%提
；

（三）交易收入超过1亿元至10亿元的部门，依照0.5%提
；

（四）交易收入超过10亿元至50亿元的部门，依照0.2%提
；

（五）交易收入超过50亿元至100亿元的部门，依照0.1%提
；

（六）交易收入超过100亿元的部门，依照0.05%提取。

第十一条 机械造作企业以上年度现实交易收入为计提凭据，采取超额累退方式依照以下尺度均匀逐月提。

（一）交易收入不超过1000万元的，依照2%提
；

（二）交易收入超过1000万元至1亿元的部门，依照1%提
；

（三）交易收入超过1亿元至10亿元的部门，依照0.2%提
；

（四）交易收入超过10亿元至50亿元的部门，依照0.1%提
；

（五）交易收入超过50亿元的部门，依照0.05%提取。

第十二条 烟花爆竹出产企业以上年度现实交易收入为计提凭据，采取超额累退方式依照以下尺度均匀逐月提。 

（一）交易收入不超过200万元的，依照3.5%提
；

（二）交易收入超过200万元至500万元的部门，依照3%提
；

（三）交易收入超过500万元至1000万元的部门，依照2.5%提
；

（四）交易收入超过1000万元的部门，依照2%提取。

第十三条 兵器设备研造出产与试验企业以上年度军品现实交易收入为计提凭据，采取超额累退方式依照以下尺度均匀逐月提。

（一）火火药及其制品研造、出产与试验企业（蕴含：含能资料，火药、火药、推动剂，发起机，弹箭，引信、火工品等）：

1．交易收入不超过1000万元的，依照5%提
；

2．交易收入超过1000万元至1亿元的部门，依照3%提
；

3．交易收入超过1亿元至10亿元的部门，依照1%提
；

4．交易收入超过10亿元的部门，依照0.5%提取。

（二）核设备及核燃料研造、出产与试验企业：

1．交易收入不超过1000万元的，依照3%提
；

2．交易收入超过1000万元至1亿元的部门，依照2%提
；

3．交易收入超过1亿元至10亿元的部门，依照0.5%提
；

4．交易收入超过10亿元的部门，依照0.2%提取。

5．核工程依照3%提。ㄒ怨こ淘旒畚铺崞揪，在竞标时，列为标表治理）。

（三）军用舰船（含建理）研造、出产与试验企业：

1．交易收入不超过1000万元的，依照2.5%提
；

2．交易收入超过1000万元至1亿元的部门，依照1.75%提
；

3．交易收入超过1亿元至10亿元的部门，依照0.8%提
；

4．交易收入超过10亿元的部门，依照0.4%提取。

（四）飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻兵器、大型天线等产品的总体、部门和元器件研造、出产与试验企业：

1．交易收入不超过1000万元的，依照2%提
；

2．交易收入超过1000万元至1亿元的部门，依照1.5%提
；

3．交易收入超过1亿元至10亿元的部门，依照0.5%提
；

4．交易收入超过10亿元至100亿元的部门，依照0.2%提
；

5．交易收入超过100亿元的部门，依照0.1%提取。

（五）其他军用危险品研造、出产与试验企业：

1．交易收入不超过1000万元的，依照4%提
；

2．交易收入超过1000万元至1亿元的部门，依照2%提
；

3．交易收入超过1亿元至10亿元的部门，依照0.5%提
；

4．交易收入超过10亿元的部门，依照0.2%提取。

第十四条 中幼微型企业和大型企业上岁暮安全用度结余别离达到本企业上年杜转业收入的5%和1.5%时，经本地县级以上安全出产监督治理部门、煤矿安全监察机构商财政部门赞成，企业今年度能够缓提或少提安全用度。

企业规
；殖叨纫勒展ひ岛托畔⒒俊⒐韧臣凭帧⒐确⒄购投π挛被帷⒉普部《关于印发中幼企业划型尺度划定的通知》（工信部联企业[2011]300号）划定执行。

第十五条 企业在上述尺度的基础上，凭据安全出产现实必要，可适当提高安全用度提取尺度。

本法子颁布前，各省级当局已造订下发企业安全用度提取使用法子的，其提取尺度若是低于本法子划定的尺度，该当依照本法子进行调整
；若是高于本法子划定的尺度，依照原尺度执行。

第十六条 新建企业和投产不及一年的企业以昔时现实交易收入为提取凭据，按月计提安全用度。

混业经营企业，如能按业务类别别离核算的，则以各业务交易收入为计提凭据，按上述尺度别离提取安全用度
；如不能别离核算的，则以全数业务收入为计提凭据，按主交易务计提尺度提取安全用度。

第三章 安全用度的使用

第十七条 煤炭出产企业安全用度该当依照以下领域使用：

（一）煤与瓦斯凸起及高瓦斯矿井落实“两个四位一体”综合防突措施支出，蕴含瓦斯区域预抽、
；げ憧汕蚍劳淮胧⒎⒄雇蛊鹎蚝筒棵旁げ狻⒅葱胁棵挪钩浞劳淮胧⒏滤⑿路劳簧璞负蜕枋⒊闪⑼蛊鸱乐纬⑹允业戎С
；

（二）煤矿安全出产刷新和沉大隐患治理支出，蕴含“一通三防”（透风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备刷新和灾害治理工程，执行煤矿机械化刷新，执行矿压（冲击地压）、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出
；

（三）美满煤矿井下监测监控、人员定位、垂危避险、压风自救、供水施救和通讯联系安全避险“六大系统”支出，应急接济技术设备、设施配置和守护保养支出，变乱逃生和垂危出亡设施设备的配置和应急演练支出
；

（四）发展沉大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出
；

（五）安全出产查抄、评价（不蕴含新建、改建、扩建项目安全评价）、征询、尺度化建设支出
；

（六）建设和更新现场作业人员安全防护用品支出
；

（七 ）安全出产宣传、教育、培训支出
；

（八）安全出产合用新技术、新尺度、新工艺、新设备的推广利用支出
；

（九）安全设施及特种设备检测检验支出
；

（十）其他与安全出产直接有关的支出。

第十八条 非煤矿山开采企业安全用度该当依照以下领域使用：

（一）美满、刷新和守护安全防护设施设备（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）和沉大安全隐患治理支出，蕴含矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、透风系统、支护及防治边助滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统和尾矿库等美满、刷新和守护支出以及执行地压监测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出
；

（二）美满非煤矿山监测监控、人员定位、垂危避险、压风自救、供水施救和通讯联系等安全避险“六大系统”支出，美满尾矿库全过程在线监控系统和海上石油开采出海人员动态跟踪系统支出，应急接济技术设备、设施配置及守护保养支出，变乱逃生和垂危出亡设施设备的配置和应急演练支出
；

（三）发展沉大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出
；

（四）安全出产查抄、评价（不蕴含新建、改建、扩建项目安全评价）、征询、尺度化建设支出
； 

（五）建设和更新现场作业人员安全防护用品支出
； 

（六）安全出产宣传、教育、培训支出
；

（七）安全出产合用的新技术、新尺度、新工艺、新设备的推广利用支出
；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出
；

（九）尾矿库关库及关库后守护用度支出
；

（十）地质勘探单元野表应急食品、应急器械、应急药品支出
；

（十一）其他与安全出产直接有关的支出。

第十九条 建设工程施工企业安全用度该当依照以下领域使用：

（一）美满、刷新和守护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），蕴含施工现场一时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防线质灾害、地下工程有害气体监测、透风、一时安全防护等设施设备支出
；

（二）建设、守护、保养应急接济器材、设备支出和应急演练支出
；

（三）发展沉大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出
；

（四）安全出产查抄、评价（不蕴含新建、改建、扩建项目安全评价）、征询和尺度化建设支出;

（五）建设和更新现场作业人员安全防护用品支出
； 

（六）安全出产宣传、教育、培训支出
；

（七）安全出产合用的新技术、新尺度、新工艺、新设备的推广利用支出
；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出
；

（九）其他与安全出产直接有关的支出。

第二十条 危险品出产与贮存企业安全用度该当依照以下领域使用：

（一）美满、刷新和守护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），蕴含车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、透风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出
；

（二）建设、守护、保养应急接济器材、设备支出和应急演练支出
；

（三）发展沉大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出
；

（四）安全出产查抄、评价（不蕴含新建、改建、扩建项目安全评价）、征询和尺度化建设支出
；

（五）建设和更新现场作业人员安全防护用品支出
； 

（六）安全出产宣传、教育、培训支出
；

（七）安全出产合用的新技术、新尺度、新工艺、新设备的推广利用支出
；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出
；

（九）其他与安全出产直接有关的支出。

第二十一条 交通运输企业安全用度该当依照以下领域使用：

（一） 美满、刷新和守护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），蕴含路路、水路、铁路、管路运输设施设备和装卸工具安全情况检测及守护系统、运输设施设备和装卸工具从属安全设备等支出
；

（二） 购置、装置和使器拥有行驶纪录职能的车辆卫星定位装置、船舶通讯导航定位和自动鉴别系统、电子海图等支出
；

（三）建设、守护、保养应急接济器材、设备支出和应急演练支出
；

（四）发展沉大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出
；

（五）安全出产查抄、评价（不蕴含新建、改建、扩建项目安全评价）、征询和尺度化建设支出
；

（六）建设和更新现场作业人员安全防护用品支出
； 

（七）安全出产宣传、教育、培训支出
；

（八）安全出产合用的新技术、新尺度、新工艺、新设备的推广利用支出
；

（九）安全设施及特种设备检测检验支出
；

（十）其他与安全出产直接有关的支出。

第二十二条 冶金企业安全用度该当依照以下领域使用：

（一）美满、刷新和守护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），蕴含车间、站、库房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、防辐射和隔离操作等设施设备支出
；

（二）建设、守护、保养应急接济器材、设备支出和应急演练支出
；

（三）发展沉大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出
；

（四）安全出产查抄、评价（不蕴含新建、改建、扩建项目安全评价）和征询及尺度化建设支出
；

（五）安全出产宣传、教育、培训支出
；

（六）建设和更新现场作业人员安全防护用品支出
； 

（七）安全出产合用的新技术、新尺度、新工艺、新设备的推广利用支出
；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出
；

（九）其他与安全出产直接有关的支出。

第二十三条 机械造作企业安全用度该当依照以下领域使用：

（一）美满、刷新和守护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），蕴含出产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起沉机械装置安全监控治理系统支出
；

（二）建设、守护、保养应急接济器材、设备支出和应急演练支出
；

（三）发展沉大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出
；

（四）安全出产查抄、评价（不蕴含新建、改建、扩建项目安全评价）、征询和尺度化建设支出
；

（五）安全出产宣传、教育、培训支出
；

（六）建设和更新现场作业人员安全防护用品支出
； 

（七）安全出产合用的新技术、新尺度、新工艺、新设备的推广利用
；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出
；

（九）其他与安全出产直接有关的支出。

第二十四条 烟花爆竹出产企业安全用度该当依照以下领域使用：

（一）美满、刷新和守护安全设备设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）
； 

（二）建设、守护、保养防爆机械电器设备支出
；

（三）建设、守护、保养应急接济器材、设备支出和应急演练支出
；

（四）发展沉大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出
；

（五）安全出产查抄、评价（不蕴含新建、改建、扩建项目安全评价）、征询和尺度化建设支出
；

（六）安全出产宣传、教育、培训支出
；

（七）建设和更新现场作业人员安全防护用品支出
；

（八）安全出产合用新技术、新尺度、新工艺、新设备的推广利用支出
；

（九）安全设施及特种设备检测检验支出
；

（十）其他与安全出产直接有关的支出。

第二十五条 兵器设备研造出产与试验企业安全用度该当依照以下领域使用：

（一）美满、刷新和守护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），蕴含钻研室、车间、库房、储罐区、表场试验区等作业场所的监控、监测、防触电、防坠落、防爆、泄压、防火、灭火、透风、防晒、调温、防毒、防雷、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出
；

（二）建设、守护、保养应急接济、应急措置、特种幼我防护器材、设备、设施支出和应急演练支出
；

（三）发展沉大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出
；

（四）高新技术和特种专用设备安全鉴定评估、安全机能检验检测及操作人员上岗培训支出
；

（五）安全出产查抄、评价（不蕴含新建、改建、扩建项目安全评价）、征询和尺度化建设支出
；

（六）安全出产宣传、教育、培训支出
；

（七）军工核设施（含核废料）防泄漏、防辐射的设施设备支出
； 

（八）军工危险化学品、放射性物品及兵器设备科延注试验、出产、储运、销毁、维建保险过程中的安全技术措施刷新费和安全防护（不蕴含工作服）用度支出
；

（九）大型复杂兵器设备造作、装置、调试的特殊工种和特种作业人员培训支出
；

（十）兵器设备大型试验安全专项论证与安全防护用度支出
；

（十一）特殊军工电子元器件造作过程中有毒有害物质监测及特种防护支出
；

（十二）安全出产合用新技术、新尺度、新工艺、新设备的推广利用支出
；

（十三）其他与兵器设备安全出产事项直接有关的支出。

第二十六条 在本法子划定的使用领域内，企业该当将安全用度优吓酌于满足安全出产监督治理部门、煤矿安全监察机构以及行业主管部门对企业安全出产提出的整改措施或达到安全出产尺度所需的支出。 

第二十七条 企业提取的安全用度该当专户核算，按划定领域铺排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，昔时计提安全用度不及的，超出部门按正常成本用度渠路列支。 

重要承担安全治理责任的集团公司经过推广内部决策法式，能够对所属企业提取的安全用度依照肯定比例集中治理，两全使用。 

第二十八条 煤炭出产企业和非煤矿山企业已提取维持单一再出产用度的，该当持续提取维持单一再出产用度，但其使用领域不再蕴含安全出产方面的用处。 

第二十九条 矿山企业转产、停产、破产或者遣散的，该当将安全用度结余转入矿山关坑安全保险基金，用于矿山关坑、尾矿库关库后可能的风险治理和损失赔偿。 

危险品出产与贮存企业转产、停产、破产或者遣散的，该当将安全用度结余用于处置转产、停产、破产或者遣散前的危险品出产或贮存设备、库存产品及出产原料支出。

企业由于产权让渡、公司造改建等调换股权结构或者组织大局的，其结余的安全用度该当持续依照本法子治理使用。 

企业调整业务、终止经营或者依法算帐，其结余的安全用度该当结转本期收益或者算帐收益。 

第三十条 本法子第二条划定领域以表的企业为达到该当具备的安全出产前提所需的资金投入，按原渠路列支。

第四章 监督治理

第三十一条 企业该当成立健全内部安全用度治理造度，明确安全用度提取和使用的法式、职责及权限，按划定提取和使用安全用度。

第三十二条 企业该当加强安全用度治理，假造年度安全用度提取和使用打算，纳入企业财政预算。企业年度安全用度使用打算和上一年安全用度的提取、使用情况依照治理权限报同级财政部门、安全出产监督治理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门登记。

第三十三条 企业安全用度的管帐处置，该当切合国度统一的管帐造度的划定。

第三十四条 企业提取的安全用度属于企业自提自用资金，其他单元和部门不得采取收取、代管等大局对其进行集中治理和使用，国度司法、律例还有划定的之表。

第三十五条 各级财政部门、安全出产监督治理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全用度提取、使用和治理进行监督查抄。

第三十六条 企业未按本法子提取和使用安全用度的，安全出产监督治理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部责令其期限更正，并遵循有关司法律规进行处置、处罚。

建设工程施工总承包单元未向分包单元支付必要的安全用度以及承包单元挪用安全用度的，由建设、交通运输、铁路、水利、安全出产监督治理、煤矿安全监察等主管部门遵循有关律例、规章进行处置、处罚。 

第三十七条 各省级财政部门、安全出产监管部门、煤矿安全监察机构能够结合本地域现实情况，造订具体执行法子，并报财政部、国度安全出产监督治理总局登记。

第五章 附 则

第三十八条 本法子由财政部、国度安全出产监督治理总局掌管诠释。 

第三十九条 尝试企业化治理的事业单元参照本法子执行。

第四十条 本法子自颁布之日起执行。《关于调整煤炭出产安全用度提取尺度加强煤炭出产安全用度使用治理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）、《关于印发〈烟花爆竹出产企业安全用度提取与使用治理法子〉的通知》（财建〔2006〕180号）和《关于印发〈高危行业企业安全出产用度财政治理暂行法子〉的通知》（财企〔2006〕478号）同时废止。《关于印发〈煤炭出产安全用度提取和使用治理法子〉和〈关于规芳矿维简费治理问题的若干划定〉的通知》（财建[2004]119号）等其他有关划定与本法子不一致的，以本法子为准。

二〇一二年仲春十四日